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700多億噸尾礦和廢石有出路了！工信部：鼓勵(lì)銀行給予尾礦綜合利用項(xiàng)目多元化信貸支持

9月27日，工信部網(wǎng)站公布關(guān)于第十三屆全國(guó)政協(xié)第五次會(huì)議第04199號(hào)(資源環(huán)境類(lèi)第334號(hào))提案答復(fù)的函，其中表示，下一步，將進(jìn)一步加大工作力度，持續(xù)提升尾礦綜合利用水平；鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)給予尾礦綜合利用項(xiàng)目多元化信貸支持。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)尾礦和廢石累積堆存量已達(dá)700多億噸。面對(duì)如此龐大的堆存量以及尾礦庫(kù)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，在以綠色為發(fā)展底色的當(dāng)下，可以開(kāi)展多路徑的礦山開(kāi)采廢石和尾礦的資源綜合利用，通過(guò)廢石和尾礦用來(lái)生產(chǎn)再生砂石骨料、混凝土細(xì)骨料、水泥的基本原料、水泥的混合材料，以及用于生產(chǎn)各類(lèi)磚等多種用途。通過(guò)對(duì)礦山尾礦資源的綜合利用，可以既產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又達(dá)到了環(huán)境治理的效果，不失為一個(gè)兩全其美的方法！

近年來(lái)，國(guó)家在政策上不斷出臺(tái)尾礦廢石綜合利用生產(chǎn)機(jī)制砂石等相關(guān)的激勵(lì)政策。

國(guó)家政策

——2019年11月，工信部等國(guó)家十部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。文件提出：到2025年，利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)的機(jī)制砂石占比明顯提高；推廣使用尾礦綜合利用技術(shù)。

——2020年3月，國(guó)家發(fā)改委等十五部門(mén)和單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件提出：積極推進(jìn)砂源替代利用，包括支持廢石尾礦綜合利用，鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石，推動(dòng)工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用。支持廢石尾礦綜合利用。

——2021年12月，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》的通知。文件指出：要全面推進(jìn)綠色礦山、“無(wú)廢”礦區(qū)建設(shè)，推廣尾礦等大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境友好型井下充填回填，減少尾礦庫(kù)貯存量。推動(dòng)采礦廢石制備砂石骨料，鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用。

——2021年12月，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出：重點(diǎn)圍繞尾礦、廢石全面推進(jìn)原材料工業(yè)固廢綜合利用；全面建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色礦山；鼓勵(lì)綜合利用復(fù)雜共伴生礦及礦山固廢。

——2021年12月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布公告，公布《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》以及《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》，自2021年1月1日起施行。其中建筑垃圾綜合利用、尾礦、廢石、疏浚物處置等項(xiàng)目都列入稅收優(yōu)惠項(xiàng)目。

——2022年1月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用示范建設(shè)的通知》，《通知》公布了40個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和60家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)名單，并對(duì)進(jìn)一步提升尾礦廢石、建筑固廢綜合利用水平，推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提出相應(yīng)要求。《通知》要求，各地要高度重視大宗固體廢棄物綜合利用示范建設(shè)，加大落實(shí)推進(jìn)力度，確保實(shí)施方案確定的建設(shè)目標(biāo)如期完成，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“到2025年大宗固廢年綜合利用量達(dá)到40億噸左右”目標(biāo)任務(wù)。

——2022年2月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》。文件提出：加快推進(jìn)尾礦（共伴生礦）、等工業(yè)固廢在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)模化利用。在京津冀及周邊地區(qū)，建設(shè)一批大型尾礦、廢石生產(chǎn)砂石骨料基地。

后續(xù)政策

下一步，工信部將貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，進(jìn)一步加大工作力度，持續(xù)提升尾礦綜合利用水平。

一是加快技術(shù)創(chuàng)新推廣。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，突破一批尾礦全量化利用共性關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)，提高綜合利用的數(shù)字化、智能化水平。適時(shí)更新發(fā)布國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄（點(diǎn)擊查看相關(guān)文件），加大供需對(duì)接宣傳力度，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。加快尾礦綜合利用國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，有效拓展尾礦綜合利用產(chǎn)品在建筑材料、工程建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐。

二是加強(qiáng)試點(diǎn)示范。總結(jié)現(xiàn)有工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，凝煉推廣尾礦綜合利用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，聚焦典型工業(yè)固廢，再建設(shè)一批基地，指導(dǎo)地方強(qiáng)化政策、技術(shù)、資金等支持，培育尾礦綜合利用領(lǐng)域的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，打造典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是加大支持力度。指導(dǎo)落實(shí)工業(yè)固廢綜合利用第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，為企業(yè)獲得增值稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅收優(yōu)惠提供支撐。建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目庫(kù)，支持符合條件的尾礦綜合利用項(xiàng)目入庫(kù)，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)給予尾礦綜合利用項(xiàng)目多元化信貸支持，努力營(yíng)造尾礦綜合利用良好氛圍。

隨著后續(xù)一系列政策的出臺(tái)，

未來(lái)在尾礦、廢石綜合利用方面，

企業(yè)將大有可為！

來(lái)源：工信部、發(fā)改委、中國(guó)砂石協(xié)會(huì)綜合整理