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未經(jīng)許可不準(zhǔn)開采砂石礦產(chǎn)——兩部委印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》

據(jù)中國砂石協(xié)會和中國砂石骨料網(wǎng)訊，2018年6月28日，自然資源部（原國土部）發(fā)布由中國砂石協(xié)會組織專家編制的《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》，砂石上升到九大礦業(yè)之一。隨著全國砂石供給形勢持續(xù)偏緊，我國砂石骨料年需求量超200億噸，巨大的市場和利潤引起各路資本紛紛進(jìn)入砂石骨料行業(yè)，那么，我國對砂石礦開采有哪些規(guī)定？采礦權(quán)如何獲取？我國砂石骨料行業(yè)有哪些“準(zhǔn)入”規(guī)定？

今天，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》（以下簡稱《清單》），《清單》明確指出在砂石等采礦業(yè)方面：未獲得許可或資質(zhì)條件等，不得從事礦產(chǎn)資源的勘查開采、生產(chǎn)經(jīng)營及對外合作。

《清單》包含禁止和許可兩類事項(xiàng)。

對禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；

對許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，包括有關(guān)資格的要求和程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可要求等，由市場主體提出申請，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定；

對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

砂石等采礦業(yè)屬于許可準(zhǔn)入事項(xiàng)。

《清單》規(guī)定：未獲得許可或資質(zhì)條件等，不得從事礦產(chǎn)資源的勘查開采、生產(chǎn)經(jīng)營及對外合作。

其中，探礦權(quán)和采礦權(quán)審批登記由自然資源部主管。

制造業(yè)方面：

未獲得許可、認(rèn)證或資質(zhì)條件，不得從事特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等的生產(chǎn)經(jīng)營。

這應(yīng)當(dāng)引起砂石裝備企業(yè)的關(guān)注。

“一單盡列、單外無單”

《清單》明確指出，對清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，不得違規(guī)另設(shè)市場準(zhǔn)入行政審批。堅(jiān)決維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保“一單盡列、單外無單”。嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。

砂石礦產(chǎn)資源歸國家所有。我國砂石骨料行業(yè)實(shí)行“許可準(zhǔn)入”制度，在國家倡導(dǎo)資源節(jié)約利用、生產(chǎn)過程節(jié)能降耗、建設(shè)綠色礦山等大背景下，如何在開采砂石資源的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低對環(huán)境的擾動，已經(jīng)成為砂石骨料行業(yè)的另一程度的“許可準(zhǔn)入”條件。尤其是，機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)有新模式、新規(guī)律、新要求，相關(guān)投資方務(wù)必充分了解砂石骨料行業(yè)的方方面面，才能在砂石產(chǎn)業(yè)中“聚砂成塔，點(diǎn)石成金”！

來源：國家發(fā)?改委、中國砂石協(xié)會