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長江河道采砂入法進程加快！——水利部積極配合全國人大促進《長江保護法》盡快頒布

“要協(xié)同有關(guān)方面，促進《長江保護法》盡快頒布。我們將積極配合全國人大，抓緊立法草案的研究起草工作，加強重點、難點問題的調(diào)研，力爭盡早促成法律草案。”7月17日，水利部部長鄂竟平在全面建立河長制新聞發(fā)布會上說。

近兩年，水利部編制相關(guān)保護開發(fā)規(guī)劃，長江岸線的近65%被劃為保護區(qū)、保留區(qū)，水利部還開展入河排污口、岸線保護和利用、長江經(jīng)濟帶固體廢物點位排查、河道采砂等多項專項整治行動，未來這些專項行動還將深化，水利部在此基礎(chǔ)上將構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)控體系，促進《長江保護法》盡快頒布。

“共抓大保護，不搞大開發(fā)”業(yè)已成為長江經(jīng)濟帶各省市的重要發(fā)展理念，鄂竟平表示，推進長江大保護是水利部的重點工作，近兩年水利部主要在五個方面開展長江保護工作：

第一，組織編制印發(fā)了《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》。該《規(guī)劃》把長江岸線劃分為保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)四類。其中，保護區(qū)、保留區(qū)占整個長江岸線的近65%，體現(xiàn)了“共抓大保護”的理念。

第二，開展了長江入河排污口的專項整治。水利部進行排查后，針對大規(guī)模的排污口，特別是違規(guī)的排污口，開展清除工作，也就是關(guān)和拆。

“沿著整條長江，我們一共排查了24191個排污口。其中，針對違規(guī)設(shè)置在保護區(qū)內(nèi)的，我們拆除了49個排污口。”鄂竟平說。

第三，開展了長江干流岸線保護和利用專項檢查。水利部對岸線上的建筑、設(shè)施進行了專項檢查。首先是省市自查，接著水利部派出工作組核查?，F(xiàn)已基本摸清了岸線的占用情況。

第四，組織開展了長江經(jīng)濟帶固體廢物點位排查行動。一共排查出1376處固體廢物的點位。

第五，開展了長江河道采砂管理專項檢查。水利部組織開展了統(tǒng)一的清江行動，保障了長江采砂依法、有序、可控。一年多來，控制的效果非常明顯。

而今長江大保護工作在前兩年的基礎(chǔ)上進入了更為深入的階段，鄂竟平表示，水利部已經(jīng)對下一步的工作做了安排部署，結(jié)合機構(gòu)改革職能調(diào)整，重點工作可以概括為“5+1”。

第一是開展長江非法采砂專項整治行動。

第二是開展長江干流岸線保護利用專項整治行動。水利部將對岸線利用項目進行集中清理整治，凡是違法違規(guī)的要清除。

第三是開展長江經(jīng)濟帶固體廢物專項整治行動。水利部針對查出的1300多處固體廢物，要分門別類地進行清除。

第四是實施長江水庫群聯(lián)合調(diào)度。水利部將把長江中上游的40座大型水庫、水電站聯(lián)合起來，實施統(tǒng)一調(diào)度。

“這個統(tǒng)一調(diào)度的意義非常重大。傳統(tǒng)意義是為了防汛，為了水資源的開發(fā)利用。聯(lián)合調(diào)度在這兩方面的效益和作用是非常明顯的。同時，我們實施水庫群的聯(lián)合調(diào)度也要讓它為長江的水環(huán)境、水生態(tài)做貢獻，也就是利用水庫來調(diào)度水量，保證大江大河的水質(zhì)和水生態(tài)的需要。”鄂竟平說，過去水利部已嘗試了數(shù)次，尤其是利用三峽水庫進行生態(tài)流量調(diào)度，效果很好。下一步，水利部將把40座水庫聯(lián)合調(diào)度起來，共抓長江大保護。

第五是構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)控體系。水利部不僅要開展專項整治，還要強化監(jiān)管，將各種不同的監(jiān)控設(shè)施整合起來，建成全覆蓋的監(jiān)控體系，從而能有效地發(fā)現(xiàn)沿長江的亂占、亂堆、亂采、亂建等問題，及時地進行監(jiān)管。

而“5+1”的“1”是水利部要協(xié)同有關(guān)方面，促進《長江保護法》盡快頒布。水利部將積極配合全國人大，抓緊立法草案的研究起草工作，加強重點、難點問題的調(diào)研，力爭盡早促成法律草案。