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全國(guó)政協(xié)委員鐘茂初：巨量建筑垃圾問題應(yīng)提前制定中長(zhǎng)期規(guī)劃

針對(duì)我國(guó)將在30、40年內(nèi)集中進(jìn)入建筑垃圾爆發(fā)期的嚴(yán)峻問題，近日，全國(guó)政協(xié)委員，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初提出，相關(guān)部門(生態(tài)環(huán)境部、住房和城市建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部等)和各級(jí)地方部門，應(yīng)盡快著手制定“建筑垃圾及處理的中長(zhǎng)期規(guī)劃，將之納入城市建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃之中。

鐘茂初
 

我國(guó)在40年的高速發(fā)展過程中，建設(shè)了大量的建筑物：居民住房、企事業(yè)單位廠房及各種設(shè)施、鐵路公路等基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程項(xiàng)目等。而這些建筑物在未來幾十年內(nèi)都將進(jìn)入報(bào)廢期，必然累積形成巨量的建筑垃圾。加之，每年還在不斷增加新的建筑物，未來階段的建筑垃圾將以較高的增長(zhǎng)率不斷累積。預(yù)計(jì)若干城市，將在30、40年內(nèi)集中進(jìn)入建筑垃圾爆發(fā)期。

對(duì)于新建建筑物的審批，相關(guān)部門也應(yīng)考慮當(dāng)?shù)匚磥黼A段建筑垃圾的存量、承載能力和處理能力，如果未來階段的建筑垃圾可能超過該地方的承載能力、或者超過該地方的處理能力，則應(yīng)對(duì)該地方新建建筑物有所限制。對(duì)新建建筑物的增加應(yīng)有較合理的時(shí)間節(jié)奏，不應(yīng)使新增建筑物集中在某一時(shí)期，以避免報(bào)廢時(shí)建筑垃圾集中產(chǎn)生在一個(gè)時(shí)期。

同時(shí)，相關(guān)部門不應(yīng)只考慮新建建筑物的規(guī)劃，也應(yīng)同步考慮建筑垃圾處理能力的規(guī)劃，至少要使建筑垃圾處理能力的提升速度，不低于建筑垃圾的形成速度。應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，明確業(yè)主部門和建設(shè)部門，對(duì)各建筑物承擔(dān)其生命周期內(nèi)建筑垃圾的處理責(zé)任。

此外，高速公路建設(shè)部門、鐵路公路建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及重大工程建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)同步制訂建筑垃圾及其處理的中長(zhǎng)期規(guī)劃，同步確定其建筑垃圾處理能力。

建筑垃圾的減量化應(yīng)當(dāng)是建筑垃圾及其處理中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要內(nèi)容。相關(guān)部門應(yīng)有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和政策。如：建筑垃圾減量化應(yīng)納入各級(jí)規(guī)劃目標(biāo)并進(jìn)行嚴(yán)格考核;嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃，強(qiáng)化限制短命建筑物的形成;短命建筑規(guī)模和占比，應(yīng)成為城市規(guī)劃建設(shè)的約束性指標(biāo)和考核指標(biāo);強(qiáng)化民用住房、商用房屋、辦公房屋等建筑物的裝修間隔年限(裝修間隔至少應(yīng)限定在12年以上);新建建筑物的責(zé)任者，應(yīng)承擔(dān)起建筑垃圾減量化責(zé)任，并與其承建業(yè)務(wù)規(guī)模掛鉤;推進(jìn)建筑技術(shù)進(jìn)步和推廣新型建筑材料的使用，強(qiáng)化建筑垃圾的減量化。

建筑垃圾及其處理的資源化和市場(chǎng)化，也應(yīng)是建筑垃圾中長(zhǎng)期規(guī)劃的內(nèi)容之一。通過資源化和城市化，促進(jìn)建筑垃圾處理能力的大幅提高，并作為化解建筑垃圾集中爆發(fā)的重要手段。

來源：中國(guó)報(bào)道