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礦山交易，你遇到了哪些困難？

違禁開采、非法轉(zhuǎn)讓問題突出，礦權(quán)市場混亂。現(xiàn)有礦業(yè)法律法規(guī)不完善、不具體，缺乏可操作性。現(xiàn)有資源補(bǔ)償費、資源稅征收體制方面存在問題。執(zhí)法監(jiān)察不得力，探礦權(quán)采礦權(quán)市場的法治形勢不容樂觀。小型礦山采礦的無序狀態(tài)嚴(yán)重。我國礦業(yè)缺乏對外商投資礦業(yè)的限制性規(guī)定。探礦權(quán)、采礦權(quán)市場法制隊伍力量嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)蓬勃發(fā)展的礦權(quán)市場形勢需要。對于進(jìn)入市場交易的礦業(yè)權(quán)，存在企業(yè)為獲取超額利益，虛報儲量和報告造假問題。

礦權(quán)交易市場現(xiàn)狀

隨著國際市場上主要礦產(chǎn)價格的上漲，國內(nèi)礦權(quán)交易異常活躍，采礦業(yè)得到長足發(fā)展，有多家上市公司已經(jīng)或宣布注入礦業(yè)資產(chǎn)。礦業(yè)界雖然經(jīng)歷了 2008 年全球金融危機(jī)，但礦業(yè)的發(fā)展持續(xù)走高，礦權(quán)交易十分火爆。

近幾年來，我國礦權(quán)交易市場已初步形成，我國多數(shù)中小型勘查公司的主要興趣是找礦而不是開發(fā)礦。從國外經(jīng)驗看，礦業(yè)權(quán)市場的培育和發(fā)展是礦業(yè)融資成功的關(guān)鍵。但目前我國礦業(yè)權(quán)市場還未發(fā)育成熟，交易機(jī)制不完善，評估體系不健全，缺乏相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)。同時，其運作也很不規(guī)范。

這種礦權(quán)交易在西方非常頻繁，一般采用互找對象洽淡，有時也采用向選擇對象招標(biāo)，甚至公開招標(biāo)的方式。

八大礦權(quán)市場主要問題

我國礦產(chǎn)資源管理是由計劃經(jīng)濟(jì)體制的管理方式逐步過渡而來。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家是礦產(chǎn)資源的所有者、管理者，同時又是經(jīng)營者。國家承擔(dān)了從找礦到開發(fā)經(jīng)營的所有風(fēng)險，在完全計劃經(jīng)濟(jì)時代，國家也獲得了所有者的全部收益。

隨著改革開放的逐步深入，經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，礦產(chǎn)資源的管理也應(yīng)逐步向資產(chǎn)性管理體制過渡。而這種管理體制需要相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)范，雖然我國也頒布了一系列的法律法規(guī)，但國內(nèi)的礦權(quán)市場法制體系中還存在許多問題，突出表現(xiàn)在八大方面。

其一，違禁開采、非法轉(zhuǎn)讓問題突出，礦權(quán)市場混亂。

由于我國目前沒有規(guī)范統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)市場，一級市場主要是國家出讓礦業(yè)權(quán)，各級國土資源部門主導(dǎo)操作，側(cè)重于審批。二級市場是礦業(yè)權(quán)所有人之間的相互轉(zhuǎn)讓，由于缺乏規(guī)范成熟的交易市場，導(dǎo)致二級礦業(yè)權(quán)市場混亂，各種名目的非法轉(zhuǎn)讓行為層出不窮。

其二，現(xiàn)有礦業(yè)法律法規(guī)不完善、不具體，缺乏可操作性。

隨著礦產(chǎn)資源管理體制的不斷變革，礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)，礦權(quán)交易市場亟待培育，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。

國家沒有具體法律法規(guī)對市場主體進(jìn)行明確規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)的培育和規(guī)范還有待完善。市場要素的不健全和不到位，造成了礦權(quán)流轉(zhuǎn)的不科學(xué)與不規(guī)范，從而導(dǎo)致交易的隨心所欲和市場的混亂，無法滿足目前礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。

其三，現(xiàn)有資源補(bǔ)償費、資源稅征收體制方面存在問題。

我國現(xiàn)有的資源補(bǔ)償費都是按采出礦石量的一定比例交納，從某種程度上助長了采富棄貧、浪費資源行為，同時也不利于保護(hù)開發(fā)礦產(chǎn)資源，損害了國家的所有人的利益。

其四，執(zhí)法監(jiān)察不得力，探礦權(quán)采礦權(quán)市場的法治形勢不容樂觀。

對于違反法律、法規(guī)并明顯侵犯礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)和礦權(quán)人合法權(quán)益的行為，未能得到有力的執(zhí)法監(jiān)察和查處，不少既得利益的違法者仍然逍遙法外。

其五，小型礦山采礦的無序狀態(tài)嚴(yán)重。

礦山企業(yè)短期經(jīng)營思想嚴(yán)重，一些礦山企業(yè)規(guī)模小、投資少，而且無視國家法律，片面追求局部利益。他們對礦產(chǎn)資源缺乏合理的開發(fā)利用方案，致使礦區(qū)造成了嚴(yán)重的資源浪費和環(huán)境污染，給國家造成了很大損失。

其六，我國礦業(yè)缺乏對外商投資礦業(yè)的限制性規(guī)定。

由于引進(jìn)外資心切，很多地方忽視了資源保護(hù)的特殊意義，一些關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重要礦產(chǎn)資源沒有被特殊保護(hù)。因此，外資企業(yè)可以大規(guī)模地購買我國礦業(yè)權(quán)，從而控制我國的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，搶占我國的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。

這極有可能影響到我國的資源安全乃至經(jīng)濟(jì)安全，造成礦權(quán)交易市場的嚴(yán)重腐敗和國有資產(chǎn)流失。

其七，探礦權(quán)、采礦權(quán)市場法制隊伍力量嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)蓬勃發(fā)展的礦權(quán)市場形勢需要。

探礦權(quán)、采礦權(quán)市場法治建設(shè)涉及礦權(quán)和市場法制兩個領(lǐng)域，企業(yè)缺少理論和實踐緊密結(jié)合的專門人才；礦權(quán)經(jīng)營思想落后，缺乏宏觀控制。

其八，對于進(jìn)入市場交易的礦業(yè)權(quán)，還存在企業(yè)為獲取超額利益，虛報儲量和報告造假的問題。

為了更多地獲取非法利益，有的礦業(yè)公司買通專家，將推測未證明的儲量包裝為儲量虛大的礦權(quán)，或是偽造地下礦井礦柱等資料來增加儲量。

有的地方政府為了提升政績，同偽造儲量報告的公司形成利益共同體，為其提供方便，使購買企業(yè)付出更多的冤枉錢，造成礦業(yè)權(quán)市場的極度混亂。