推動砂石骨料綠色供應基地建設，嚴禁采購無合法來源機制砂，湖北省出臺相關《意見》
據中國砂石網獲悉，7月21日，湖北省住房和城鄉建設廳發布《關于推動預拌混凝土行業高質量發展的意見》，其中明確指出：
?支持聯合上下游相關產業，形成原材料采購、工程保供、現場服務的產業鏈聯盟，促進上下游產業鏈協同發展。推動砂石骨料綠色供應基地建設，鼓勵采用集裝箱“公鐵”聯運方式運輸砂石骨料。
?嚴格機制砂管理，嚴禁采購和使用無合法來源的原材料。按要求建立試驗室并正常運行，嚴格原材料進場驗收，按規定的批次進行檢測試驗。
?加強花崗巖切割尾料等固廢應用研究，在滿足質量安全的前提下，提高固廢高品質資源化利用水平，妥善消納礦產資源開采產生的固廢。研發固廢再生骨料技術。
關于推動預拌混凝土行業高質量發展的意見
各市、州、直管市、神農架林區住（城）建局，各有關單位：
為貫徹落實住建部、省委省政府有關文件精神及《湖北省建筑業發展“十四五”規劃》，推動全省預拌混凝土行業高質量發展，保障工程質量安全，現提出如下意見。
一、總體要求
貫徹落實新發展理念，堅持協調發展、優化布局，綠色發展、提質增效，創新發展、示范引領，大力推進預拌混凝土行業規范化、標準化、信息化建設，加快建立誠信體系，著力優化營商環境，健全完善監管機制，引導企業轉型升級，打造一批具有特色產品和優勢技術的品牌企業，壯大一批向上下游產業鏈、關聯產業延伸發展的一體化企業，培育一批規模化、集約化的區域骨干龍頭企業，切實推動預拌混凝土行業高質量發展。
二、重點工作
（一）優化產業布局
1.加強行業規劃。各市、州住建主管部門應結合相關上位規劃，制訂與本地經濟社會發展相協調的預拌混凝土行業發展規劃，實現區域均衡發展；預拌混凝土生產企業要執行行業發展規劃，合理布局預拌站點，保持區域供需平衡。
2.提升產業集中度。堅決清理違法違規產能，逐步淘汰生產工藝落后、安全風險較大的產能，有序推動質量、安全、綠色等不達標產能退出；鼓勵優勢企業采取多種方式整合一批過剩產能，促進產能向優勢企業集聚。
3.拓展延伸產業鏈。支持聯合上下游相關產業，形成原材料采購、工程保供、現場服務的產業鏈聯盟，促進上下游產業鏈協同發展。推動砂石骨料綠色供應基地建設，鼓勵采用集裝箱“公鐵”聯運方式運輸砂石骨料。健全完善上下游價格聯動機制，及時發布市場價格信息。
（二）規范生產行為
4.推行標準化管理。頒布實施《預拌混凝土標準化生產管理規程》地方標準，加快預拌混凝土標準化攪拌站建設，規范質量、安全、物流、綠色等生產管理，推行生產全過程規范化、標準化、信息化。
5.嚴格生產過程控制。嚴格機制砂管理，嚴禁采購和使用無合法來源的原材料。按要求建立試驗室并正常運行，嚴格原材料進場驗收，按規定的批次進行檢測試驗。嚴把配合比設計關，嚴格執行生產配合比，嚴控原材料計量偏差。
6.加強出廠及交貨環節管控。加強出廠檢驗，不合格產品不得出廠。加強物流管理，車容整潔、文明行車，落實長時間、遠距離運輸的質量保證措施，運輸過程中嚴禁加水。嚴格執行交貨檢驗制度，嚴禁代做代養混凝土試件（試塊）。
（三）加快綠色發展
7.落實綠色布局要求。新建、擴建預拌混凝土攪拌站應進行綠色專項設計并按要求實施，現有場站應加快設備設施升級改造。合理布置攪拌站內生產區、辦公區、生活區等功能分區，建立有效的雨污分流與廢水廢漿循環利用系統。
8.加強綠色生產運維管理。嚴格執行綠色生產相關制度和措施，實現生產過程綠色化、智能化。加強車輛進出沖洗管理，強化生產過程中的抑塵、降噪和保潔。倡導使用清潔能源設備、新能源運輸車輛，推進生產過程節能降碳。
9.提高固廢資源化利用水平。實施廢水、廢漿、廢渣減量化措施和循環利用技術。加強陶粒、磷石膏、花崗巖切割尾料等固廢應用研究，在滿足質量安全的前提下，提高固廢高品質資源化利用水平，妥善消納礦產資源開采產生的固廢。
（四）加大科技創新
10.加大產品研發力度。鼓勵企業設立技術研發中心，與大專院校、科研院所等建立產學研用創新平臺，研發綠色混凝土材料技術、固廢再生骨料技術、高性能混凝土技術、綠色混凝土施工技術，促進產業創新發展。
11.推廣智能制造技術。建設智能化預拌混凝土攪拌站，加快推動混凝土產業互聯網平臺建設，促進大數據、云計算、5G、物聯網、人工智能等信息技術與行業深度融合，提升發展能級和智能制造水平。
12.加強創新人才培養。依托企業技術研發中心等創新平臺引進高層次人才，鼓勵企業與大專院校共建實習實訓基地，加強培訓和實踐，培養混凝土專業人才。廣泛開展預拌混凝土行業技能競賽和技術比武活動，鍛煉和發掘實用人才。
13.加快創新成果轉化。鼓勵、支持預拌混凝土企業加入綠色建造、智能建造、品質建造科技創新聯合體，融入產學研用協同創新平臺。建立健全成果轉化機制，推動形成行業標準、團體標準和地方標準，加速知識產權成果轉化應用。
（五）營造良好環境
14.構建誠信評價體系。建立健全預拌混凝土行業誠信評價體系和評價制度，全方位、多維度構建分類評價指標體系。規范誠信信息的采集、認定和公開，推進誠信評價信息化建設，動態實施誠信綜合評價。
15.開展示范創建活動。引導大型企業集團和骨干龍頭企業，以標準化攪拌站建設為基礎，積極開展“廠區環境優美、管理規范有序、生產綠色環保、服務優質高效”的示范攪拌站創建活動，樹立行業標桿，強化示范引領，提升行業形象。
16.發揮市場導向作用。推廣使用預拌混凝土承包合同示范文本，打擊“霸王”合同。公開誠信評價結果，作為企業評先評優、市場準入及退出依據。支持預拌混凝土企業優質優先、優質優價。
（六）提升監管效能
17.健全監管機制。制定出臺預拌混凝土企業巡查管理辦法，建立生產現場與施工現場聯動監管機制，會同經信、市場監督、生態環保等主管部門建立聯合執法機制，形成監管合力，提升監管效率。
18.創新監管方式。發揮省預拌混凝土信息平臺作用，建立“互聯網+”監管模式。結合企業誠信評價，推行差異化監管模式。探索利用第三方力量輔助開展監督抽查抽測，及時向社會公開檢查結果。
19.加強動態監管。推行日常監督巡查和“雙隨機、一公開”檢查相結合的方式，重點打擊無資質的非法場站，嚴肅查處出借、出租、出賣資質行為和違規出租、出借生產線行為，懲處試驗過程弄虛作假行為。加大企業資質動態核查力度，依法查處違規行為。加強對分設預拌混凝土場站的監管。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級住建主管部門要對照目標任務，細化工作措施，加強層級監督，確保要求落地生效。特別是要加快推動本地行業發展規劃編制、發布、施行。省廳將對各地貫徹落實本《意見》情況進行監督檢查并予通報。
（二）加大政策支持。各級住建主管部門要加大扶持力度，嚴格落實綠色建筑使用綠色建材的相關要求，在政府投資工程中優先選用獲得綠色建材認定的預拌混凝土企業和“示范攪拌站”，推動宜昌、黃岡等地區積極落實政府采購支持綠色建材政策。支持獲得綠色建材認定的預拌混凝土企業申報建筑節能以獎代補資金，落實綠色建材認定的預拌混凝土企業獲得綠色金融扶持措施。
（三）強化輿論引導。充分發揮輿論引導作用，多渠道、多形式廣泛宣傳預拌混凝土行業在建立健全綠色低碳循環發展經濟體系中的重要作用，選樹先進典型，發揮帶動效應，使綠色、低碳、創新、智能化發展理念逐步成為行業企業的自覺行為和行動方向。
（四）發揮協會作用。發揮橋梁和服務作用，積極參與有關標準規范的制訂與修訂，開展預拌混凝土綠色生產與標準化建設觀摩交流。制定行業自律公約，營造合法、公平、有序的市場競爭環境，做好行業轉型升級、高質量發展的引導幫扶工作。
推動預拌砂漿行業高質量發展工作可參照執行。
湖北省住房和城鄉建設廳
2022年7月21日
