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上海出臺(tái)“最嚴(yán)”機(jī)制砂管理意見(jiàn)；所有砂子氯離子含量小于0.01%！

據(jù)中國(guó)砂石網(wǎng)獲悉，近日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)為強(qiáng)化建設(shè)用砂使用管理，保障本市建筑工程質(zhì)量安全印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)用砂管理意見(jiàn)》的通知。《管理意見(jiàn)》要求：

禁止在本市建設(shè)工程違規(guī)使用海砂——上海市場(chǎng)使用的建設(shè)用砂氯離子含量不得大于0.01%；

強(qiáng)化建設(shè)用砂源頭和過(guò)程管理——天然砂應(yīng)提供管理部門(mén)出具的合規(guī)采砂證明以及采砂企業(yè)出具的每批次出場(chǎng)證明，鼓勵(lì)供應(yīng)基地優(yōu)質(zhì)機(jī)制砂供應(yīng)上海；

加強(qiáng)建設(shè)用砂使用管理——沒(méi)有提供來(lái)源證明、流向單和質(zhì)保書(shū)的建設(shè)用砂不得使用。

據(jù)中國(guó)砂石網(wǎng)了解，此次《管理意見(jiàn)》相較于2020年4月1日起實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)本市建設(shè)用砂管理的暫行意見(jiàn)》相比，對(duì)建設(shè)用砂氯離子含量要求更加嚴(yán)格，由原來(lái)的應(yīng)不大于0.02%到不得大于0.01%；全面加強(qiáng)機(jī)制砂全流程管控要求；文件的發(fā)布對(duì)全國(guó)機(jī)制砂的管理與使用有著重要的借鑒意義。

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》要求，強(qiáng)化建設(shè)用砂使用管理，保障本市建筑工程質(zhì)量安全，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)用砂管理的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)2022年3月11日

附件

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)用砂管理的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》要求，強(qiáng)化建設(shè)用砂使用管理，保障本市建筑工程質(zhì)量安全，結(jié)合近期專(zhuān)項(xiàng)檢查情況以及有關(guān)文件內(nèi)容現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)用砂管理要求如下:

一、禁止在本市建設(shè)工程違規(guī)使用海砂

上海市場(chǎng)使用的建設(shè)用砂氯離子含量不得大于0.01%。

二、強(qiáng)化建設(shè)用砂源頭和過(guò)程管理

(一)加強(qiáng)源頭及流向管理。天然砂應(yīng)提供管理部門(mén)出具的合規(guī)采砂證明以及采砂企業(yè)出具的每批次出場(chǎng)證明：機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供機(jī)制砂合規(guī)生產(chǎn)證明、各品類(lèi)機(jī)制砂一年內(nèi)有效的合格的型式檢驗(yàn)報(bào)告，以及每批次的出廠證明。建設(shè)用砂供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“供應(yīng)商”）應(yīng)出具流向單，流向單信息應(yīng)與建設(shè)用砂源頭每批次出廠（場(chǎng)）證明信息、市交通委的“砂石料碼頭裝卸作業(yè)信息”一致。

(二)加強(qiáng)質(zhì)量管控。應(yīng)用于上海市建設(shè)工程的建設(shè)用砂，應(yīng)由預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿等建設(shè)用砂使用單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“使用單位”）內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員實(shí)施取樣和封樣工作，同時(shí)留取兩份樣品，一份用于供應(yīng)商委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具統(tǒng)一格式質(zhì)保書(shū)：一份用于使用單位留樣，并可用于使用單位內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收檢測(cè)。供應(yīng)商的質(zhì)保書(shū)信息中應(yīng)明確建設(shè)用砂類(lèi)別，不得混淆。機(jī)制砂質(zhì)保書(shū)中應(yīng)注明母巖巖質(zhì)（如火成巖、變質(zhì)巖、沉積巖）、性能參數(shù)（火成巖抗壓強(qiáng)度應(yīng)>90MPa、變質(zhì)巖抗壓強(qiáng)度應(yīng)>70MPa、沉積巖抗壓強(qiáng)度應(yīng)>50MPa），采用濕法制砂工藝的機(jī)制砂應(yīng)在質(zhì)保書(shū)中提供使用的絮凝劑品種及用量信息。

(三)不斷強(qiáng)化機(jī)制砂源頭管理機(jī)制。探索建立“上海機(jī)制砂供應(yīng)基地”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“供應(yīng)基地”)，做到源頭可溯、過(guò)程可控、品質(zhì)保證。鼓勵(lì)供應(yīng)基地優(yōu)質(zhì)機(jī)制砂供應(yīng)上海，預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿等建設(shè)用砂使用單位，特別是國(guó)有建設(shè)用砂使用單位或國(guó)有資產(chǎn)投資的重大工程應(yīng)優(yōu)先選用供應(yīng)基地機(jī)制砂(相關(guān)政策另行制定)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)抓緊編制相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，先行試點(diǎn)。待條件成熟后由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委向社會(huì)公布供應(yīng)基地名單。

三、加強(qiáng)建設(shè)用砂使用管理

(一)預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿等建設(shè)用砂使用單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)用砂進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理。使用單位應(yīng)嚴(yán)格按要求確認(rèn)建設(shè)用砂來(lái)源證明、流向單和質(zhì)保書(shū)，沒(méi)有提供來(lái)源證明、流向單和質(zhì)保書(shū)的建設(shè)用砂不得使用；正式驗(yàn)收前宜包含目測(cè)初檢過(guò)程，內(nèi)容可包含日期、批號(hào)、規(guī)格、細(xì)度模數(shù)、含水率、含泥量(天然砂)、石粉含量(機(jī)制砂)等，在備注中可與相同產(chǎn)地的產(chǎn)品進(jìn)行比較：應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)，可委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)按批次實(shí)施抽樣檢測(cè)。使用單位在生產(chǎn)并出廠混凝土、構(gòu)件產(chǎn)品時(shí)應(yīng)對(duì)建設(shè)用砂等組成材料按要求進(jìn)行申報(bào)，并最終對(duì)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿等產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(二)嚴(yán)格落實(shí)混合砂使用要求。為確保混合砂質(zhì)量，原則上混合砂應(yīng)由使用單位在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)按配比實(shí)施混合，混合前應(yīng)按品種分別進(jìn)行檢驗(yàn)，混合后每檢驗(yàn)批應(yīng)按混合比例進(jìn)行顆粒級(jí)配檢驗(yàn)，并應(yīng)入?yún)^(qū)且符合中砂細(xì)度模數(shù)。采用混合砂的使用單位應(yīng)有分倉(cāng)堆放和分倉(cāng)計(jì)量的條件，不同種類(lèi)混合砂應(yīng)明顯分區(qū)域堆放，并設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。

(三)加強(qiáng)日常質(zhì)量管控。使用單位應(yīng)對(duì)建設(shè)用砂原材料實(shí)行溯源管理，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)產(chǎn)地、料源、生產(chǎn)設(shè)備和工藝進(jìn)行考查，形成供應(yīng)名錄和考查記錄，建立建設(shè)用砂采購(gòu)、檢測(cè)、使用臺(tái)賬。建設(shè)用砂驗(yàn)收檢測(cè)臺(tái)賬應(yīng)至少包括建設(shè)用砂檢測(cè)原始記錄、質(zhì)保書(shū)、樣品留置及清理臺(tái)賬、使用綜合臺(tái)賬，其中使用綜合臺(tái)賬內(nèi)容至少包括進(jìn)料日期、進(jìn)料噸位、進(jìn)料批號(hào)、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)單位、委托單號(hào)(如有)、樣品編號(hào)、原始記錄編號(hào)及備注。若無(wú)建設(shè)用砂檢測(cè)能力的，需設(shè)立第三方檢測(cè)臺(tái)賬。

四、加強(qiáng)政府監(jiān)管

(一)落實(shí)屬地責(zé)任。各區(qū)、各管委會(huì)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)對(duì)屬地預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件等生產(chǎn)單位每年至少開(kāi)展兩次全面排查，將建設(shè)用砂等原材料采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)和使用臺(tái)賬納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容，其中至少一次為建設(shè)用砂質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查。市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站每年應(yīng)至少開(kāi)展一次建設(shè)用砂質(zhì)量全市飛行抽檢。

(二)加大對(duì)違法違規(guī)使用不合格建設(shè)用砂的各方責(zé)任主體和個(gè)人的處罰和曝光力度。預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿等建設(shè)用砂使用單位和檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在如下行為的，將法依規(guī)采取約談、通報(bào)、限期整改、暫停備案證、取消備案證清出市場(chǎng)的措施，并適時(shí)推送全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，予以曝光:

1、使用單位使用來(lái)源不明的建設(shè)用砂：對(duì)建設(shè)用砂未檢先用，或檢測(cè)不合格仍舊使用的；

2、使用單位沒(méi)有執(zhí)行混合砂使用要求，混合前混料堆放的，以及混合后沒(méi)有明顯分區(qū)域堆放并設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)的；

3、使用單位未建立建設(shè)用砂采購(gòu)、檢測(cè)、使用臺(tái)賬，以及臺(tái)賬不全、不準(zhǔn)確的；

4、經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)使用單位使用不合格建設(shè)用砂的；

5、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、使用單位內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)和要求檢測(cè)的，或檢測(cè)存在弄虛作假行為的。

五、開(kāi)展行業(yè)自律

(一)上海市混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)、上海石材行業(yè)協(xié)會(huì)砂石分會(huì)、上海市建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)協(xié)會(huì)應(yīng)建立常態(tài)化機(jī)制，聯(lián)合對(duì)本市建設(shè)用砂供應(yīng)、使用、檢測(cè)實(shí)施持續(xù)的檢查和自律管理。加強(qiáng)建設(shè)用砂來(lái)源證明、流向單、質(zhì)保書(shū)和檢測(cè)數(shù)據(jù)的信息比對(duì)，對(duì)建設(shè)用砂供應(yīng)企業(yè)等存在不誠(chéng)信行為的，由協(xié)會(huì)通過(guò)行業(yè)自律方式給予懲戒，并向管理部門(mén)及時(shí)反映市場(chǎng)信息。

(二)相關(guān)協(xié)會(huì)應(yīng)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、各大企業(yè)，開(kāi)展機(jī)制砂生產(chǎn)、流通和應(yīng)用問(wèn)題的相關(guān)研究，不斷提升機(jī)制砂及其應(yīng)用產(chǎn)品的質(zhì)量:加強(qiáng)各地市場(chǎng)調(diào)研，加大供應(yīng)基地培育力度，對(duì)接供需，不斷提升本市建設(shè)用砂的市場(chǎng)供應(yīng)能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

本意見(jiàn)自2022年6月1日起施行，原《關(guān)于加強(qiáng)本市建設(shè)用砂管理的暫行意見(jiàn)》(滬建建材聯(lián)(2020)81號(hào))與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。