河道非法采砂運砂，查！江門市全面宣貫新修訂的《廣東省河道采砂管理條例》
河道采砂管理關系防洪、供水、航運和生態環境安全，關系國家資源的可持續利用。廣東省新修訂的《廣東省河道采砂管理條例》，對進一步完善江門市河道采砂管理有著積極的意義。結合廣東省近年河道采砂管理出現的新形勢，對2012年版本作了更加完善、細化具體的修訂。
“新條例進一步明確了水利部門在采砂規劃或年度開采計劃編制、開采權出讓和開采證許可、采砂現場、運輸河砂的監管、河道管理范圍堆砂場的監管等環節的工作職責。對于規范河道采砂管理，維護河道堤防的安全運行有非常重要的作用。
今年以來，江門市水利系統結合開展掃黑除惡專項斗爭，不斷加強水政巡查執法工作，已累計出動執法人員5200多人次、執法車輛1700車次、執法船100艘次，共檢查了河道1300多處、運砂船100多艘。
河道采砂管理關系防洪、供水、航運和生態環境安全，關系國家資源的可持續利用。2005年1月，省人大常委會頒布《廣東省河道采砂管理條例》（下稱原《條例》），原《條例》實施以來，河道采砂管理工作取得了顯著成效，但隨著經濟社會發展，加上河砂開采的特殊性和復雜性，原來的一些規定已經無法適應客觀要求，難以有效解決河道采砂管理中存在的突出問題。
因此，原《條例》頒布以來先后經過了兩次修訂，其中，2012年由原來的32條修改為35條；2019年再修訂為六章52條，自2019年7月1日起實施。新修訂的《廣東省河道采砂管理條例》明確規定，河道采砂是指在河道（含水庫庫區、湖泊）管理范圍內采挖砂、石、土等的行為。
除條例規定的例外情況外，其他未經水行政主管部門批準的采砂行為以及未按文件批復的河道（范圍）、標高、作業工具、作業時段等進行采砂行為也是違法違規行為。新修訂的《廣東省河道采砂管理條例》，對進一步完善江門市河道采砂管理有著積極的意義。
進一步明確水利部門工作職責
據介紹，2019年新修訂的《廣東省河道采砂管理條例》按章節編排，便于對照查閱使用。分別為第一章總則、第二章采砂計劃與許可、第三章采砂作業和采砂船舶的監督管理、第四章監督檢查、第五章法律責任、第六章附則。結合廣東省近年河道采砂管理出現的新形勢，對2012年版本作了更加完善、細化具體的修訂。新增條款的主要內容如下：
第一，將河道采砂管理納入市委市政府主要領導擔任地區總河長的“河長制”工作內容，對于進一步加強河道采砂管理有重要的意義。
第二，明確當地河段村民委員會、居委會有協助做好本村、居所在河段的采砂管理工作的工作要求，對于發揮當地村民對違法違規采砂行為的舉報有極大的促進作用。
第三，明確規定國家工作人員不得參與河道采砂經營活動，不得包庇、縱容采、運砂違法行為。
第四，明確因不可抗力而中止采砂的采砂期限變更的處理程序，防止采砂人利用采砂期限的變更漏洞，盜取更大的河砂礦產資源。
第五，明確采砂等特殊作業船舶需進行指定停泊區停泊的要求。對采砂船舶采用現代化的管理手段，規定省搭建統一的監控系統平臺，為采砂船配置專用監控設備，由市、縣組織安裝、管理。
第六，對“防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道”等活動監管作出具體的要求，明確行業行政主管部門對上述本行業的行為進行監管，并互相通報，對防止和打擊借河道、航道、港池疏浚之名，行偷采河砂之實的行為，進一步明確其職責和法律責任。
第七，增加了對河道管理范圍內運輸河砂違法行為的罰則，改變過去對運輸河砂船舶沒有罰則的尷尬情況。新增對采砂船舶違法停泊行為及采砂人采砂船舶在監控設備安裝、管理上違法違規行為的處罰。明確了扣押的“無主”采砂工具、運輸工具、船舶的處置及罰則，改變過去沒有明確哪個部門負責處置的尷尬局面。
“新條例進一步明確了水利部門在采砂規劃或年度開采計劃編制、開采權出讓和開采證許可、采砂現場、運輸河砂的監管、河道管理范圍堆砂場的監管等環節的工作職責。對于規范河道采砂管理，維護河道堤防的安全運行有非常重要的作用；另外，河砂又作為一種建筑材料，與其他建筑材料一樣，接受其他相關部門作為建材流通的商品進行管理。”江門市水利局相關負責人表示。
全方位開展宣貫工作
“新修訂的《廣東省河道采砂管理條例》，對進一步完善江門市河道采砂管理有著積極的意義。結合2019年新條例的實施，水利系統先后組織開展了一系列有針對性的宣傳活動。”江門市水利局相關負責人說。
據介紹，一方面，通過專題宣傳，有效提高群眾的知曉度。江門市各級水利部門根據新修訂的《廣東省河道采砂管理條例》，印制了一批新的宣傳手冊、宣傳海報，并結合日常工作和有關宣傳活動的機會派發給群眾；同時，組織工作人員到有關砂場張貼宣傳海報，在河岸、水閘、泵站、橋梁顯眼位置懸掛打擊河道非法采砂宣傳標語橫幅，營造濃厚的宣傳氛圍，有效提高群眾的知曉度。
同時，開展以案釋法，有效提高宣傳的影響力。為提高新修訂的《廣東省河道采砂管理條例》的宣傳力度，江門市水利局7月份在《江門日報》刊登了一期專題宣傳報道，9月份在微信公眾號推送了近期查處的河道非法采砂案，通過分析典型案例，以案釋法，向社會公眾宣傳新條例，進一步增強公眾對河道非法采運砂行為的認識。
另一方面，開展專題培訓，有效提高執法人員的業務水平。根據新修訂的《廣東省河道采砂管理條例》宣貫的需要，水利部門有針對性地開展水政業務培訓班和專題宣講活動。近期，先后舉辦了全市水政業務培訓班，開展了河道非法采砂打擊整治宣傳教育活動，進一步提高水政執法人員業務水平和鎮村基層干部對河道采砂監管的工作能力。
今年以來，江門市水利系統結合開展掃黑除惡專項斗爭，不斷加強水政巡查執法工作，已累計出動執法人員5200多人次、執法車輛1700車次、執法船100艘次，共檢查了河道1300多處、運砂船100多艘。
江門市水利局還聯合市公安、海事、交通運輸、自然資源等部門開展了10次打擊河道非法采運砂為重點的聯合執法行動。據統計，今年以來，江門市共查處河道非法采運砂行政處罰案件16宗，罰沒金額超過132萬元，有力打擊了違法分子，形成強大震懾。
“接下來，將進一步完善監管長效機制，進一步加強與公安、自然資源、交通運輸、生態環境、漁政（海監）、海事等部門開展西江、潭江等重點河段聯合執法行動，做好河道執法視頻監控系統建設以及河道采砂規劃修編工作，進一步保障我市防洪、供水、航運和生態環境安全。”市水利局相關負責人說。
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來源：江門日報?、中國水利
