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設(shè)置砂石集中、允許臨時備選開采區(qū)，優(yōu)化布局，嚴格控制采礦權(quán)總量—《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016－2020年）》解讀

2017年8月28日，國土資源部批復(fù)同意了《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。10月24日，安徽省人民政府正式發(fā)布印發(fā)《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》（皖政辦秘〔2017〕278號），現(xiàn)就有關(guān)情況進行解讀。

有關(guān)情況解讀如下：

一、本輪規(guī)劃的編制背景

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。“十三五”時期是加快建設(shè)五大發(fā)

展的現(xiàn)代化美好安徽、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，對能源、冶金、有色、化工、建材等礦產(chǎn)品原料的剛性需求持續(xù)旺盛。同時，隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，對非常規(guī)能源和新型材料礦產(chǎn)的需求也在迅速增加。但是也要看到，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，部分產(chǎn)能過剩，發(fā)展方式較為粗放的問題仍然存在，礦產(chǎn)資源供給不足的矛盾仍然存在。本輪《規(guī)劃》主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足我省沿江近海、居中靠東的區(qū)位優(yōu)勢，著力提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障程度，實施礦產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以提高礦產(chǎn)品的質(zhì)量和效益為中心，注重社會和諧和生態(tài)效益，積極推進綠色礦業(yè)建設(shè)，保障國家資源安全。

二、本輪《規(guī)劃》發(fā)布的重大意義

《規(guī)劃》的發(fā)布實施，標志著安徽省礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理正式由第二輪邁入第三輪。《規(guī)劃》認真貫徹落實十八大以來黨中央國務(wù)院重大戰(zhàn)略決策部署，緊緊圍繞《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，以五大發(fā)展理念謀篇布局，以全面提升礦產(chǎn)資源保障能力為目標，服務(wù)建設(shè)五大發(fā)展現(xiàn)代化美好安徽。《規(guī)劃》踐行生態(tài)理念，堅持開發(fā)與保護并舉，謀劃礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色礦業(yè)發(fā)展，實施礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃，積極推進勘查開發(fā)利用與保護重大工程。《規(guī)劃》是在安徽省決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期出臺的一部重要規(guī)劃，闡明了今后一段時期全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的發(fā)展方向，明確了工作重點和工作任務(wù)，為維護國家資源安全、引領(lǐng)礦業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、規(guī)范資源勘查與開發(fā)利用行為提供了依據(jù)和指南。《規(guī)劃》是落實國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護活動的重要依據(jù)。

三、安徽省上一輪規(guī)劃的實施效果

上一輪規(guī)劃的實施期間是2008-2015年，規(guī)劃基期是2007年。在這個規(guī)劃期內(nèi)，安徽省持續(xù)加大礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護力度，規(guī)劃實施取得顯著成效。一是基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度全面提升。1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋率較規(guī)劃基期提高了12.3%，1:5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查較2007年提高了19%，全面完成了規(guī)劃部署的1:5萬區(qū)域地質(zhì)和礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查任務(wù)。二是找礦突破戰(zhàn)略行動取得重大進展。全省新查明大中型礦產(chǎn)地171處，其中大型礦床77處、中型礦床94處，新增礦產(chǎn)地和資源儲量均超額完成規(guī)劃目標。三是礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力不斷增強。2015年全省采礦業(yè)產(chǎn)值797.57億元，規(guī)劃期內(nèi)年均增長7.14%，在礦產(chǎn)品原料保障、產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動、就業(yè)安置和財政稅收等方面發(fā)揮了重要作用。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。礦山總數(shù)大幅減少，壓縮率達62%，大中型礦山占比由2007年的3%增加到41.7%，礦山企業(yè)的“三率”水平顯著提高。綠色礦山建設(shè)步伐加快，全省33家礦山入選“國家級綠色礦山試點單位”，其中14家被授予“國家級綠色礦山”稱號。五是礦山地質(zhì)環(huán)境得到了明顯改善。共實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理及歷史遺留礦山治理項目231個，完成治理恢復(fù)面積14480公頃，土地復(fù)墾面積21600公頃。

四、《規(guī)劃》確定的具體目標

一是保持礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。到2020年力爭礦業(yè)產(chǎn)值達到1000~1200億元。二是加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和礦產(chǎn)勘查。1:5萬地質(zhì)調(diào)查覆蓋率達到65%，提交可供進一步勘查或基本查明大中型礦產(chǎn)地20～30處，提升主要礦產(chǎn)資源安全保障能力。三是加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。全省固體礦產(chǎn)礦石開采總量6.0～6.5億噸，年均增長6%~8%，對重要礦種實施開采總量調(diào)控。四是推進礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色礦業(yè)發(fā)展。全省礦山企業(yè)總數(shù)量控制在1500家左右，大中型礦山占比提高到45%，提高主要礦種礦山“三率”達標率，建設(shè)綠色礦山350～400家。五是加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。歷史遺留礦山治理恢復(fù)13500公頃，礦區(qū)礦山土地復(fù)墾面積17335公頃。

五、《規(guī)劃》在提升基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查服務(wù)水平方面的工作部署

為切實提高公益性地質(zhì)調(diào)查服務(wù)水平，拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作向大地質(zhì)、大資源、大環(huán)境轉(zhuǎn)型，主動服務(wù)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)：一是開展長江中下游成礦帶（安徽段）、欽杭成礦帶（安徽段）、國家規(guī)劃礦區(qū)及全省重點勘查區(qū)的大比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，完成1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查20幅，1:5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查23幅，以及重要找礦遠景區(qū)的1:5萬地球物理化學遙地質(zhì)調(diào)查。二是實施皖江經(jīng)濟帶1:5萬綜合地質(zhì)調(diào)查，建立綜合地質(zhì)信息服務(wù)系統(tǒng)，為開展不同層面的專題調(diào)查評價提供翔實、可靠和高精度的基礎(chǔ)地質(zhì)資料。三是拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，開展城市地質(zhì)調(diào)查、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、多目標地球化學調(diào)查、重大工程專項地質(zhì)調(diào)查、中大比例尺地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等，為全省社會經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。

六、《規(guī)劃》在提高我省礦產(chǎn)資源安全保障方面的重要舉措

《規(guī)劃》著眼國家戰(zhàn)略和發(fā)展大局，統(tǒng)籌謀劃安徽省礦產(chǎn)資源保障各項基礎(chǔ)工作，主要有四大舉措：一是加快推進沿江、沿淮等重點成礦區(qū)帶遠景調(diào)查評價，加強沿江重點礦區(qū)深部礦產(chǎn)調(diào)查評價，開拓沿江第二找礦空間。積極推進四大新區(qū)（皖北前常地區(qū)、大別山區(qū)、皖南山區(qū)、五河—張八嶺地區(qū)）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，力爭實現(xiàn)重要新發(fā)現(xiàn)，圈定一批新的找礦靶區(qū)，為后續(xù)礦產(chǎn)勘查奠定扎實基礎(chǔ)。二是穩(wěn)步推進馬（鞍山）—蕪（湖）—宣（城）頁巖氣資源潛力調(diào)查評價工作，逐步開展合肥盆地、望（江）—東（至）—石（臺）頁巖氣遠景區(qū)資源潛力評價，調(diào)查評價全省頁巖氣地質(zhì)儲量和可采儲量，選擇重點區(qū)塊進行勘探開發(fā)先導(dǎo)實驗，初步形成頁巖氣工業(yè)開發(fā)。三是全面完成地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動，突出能源礦產(chǎn)和國家重要緊缺礦產(chǎn)，積極開展淮南淮北煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)、國家級和省級整裝勘查區(qū)礦產(chǎn)勘查，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入，推動地質(zhì)找礦取得新的突破。四是加強10個重點勘查區(qū)（含國家規(guī)劃礦區(qū)、整裝勘查區(qū)）礦產(chǎn)勘查，鼓勵兩淮煤炭基地、三大鐵礦基地、五大有色金屬礦產(chǎn)基地、欽杭成礦帶休寧金礦等勘查，大力推進綜合勘查、綠色勘查。

七、《規(guī)劃》在提升和穩(wěn)定全省礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力方面的安排

根據(jù)國土資源部要求，結(jié)合安徽省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)域總體布局，安排如下：一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源供應(yīng)。積極推進淮南、淮北兩大國家級煤炭礦區(qū)穩(wěn)增長，化解過剩產(chǎn)能，嚴格控制新增產(chǎn)能，穩(wěn)定原煤生產(chǎn)維護供需平衡。有序發(fā)展煤電一體化、煤化工一體化，因地制宜推進非常規(guī)能源（天然氣、煤層氣、頁巖氣、淺層地熱能）開發(fā)，重點推進淮北煤礦區(qū)煤層氣生產(chǎn)井建設(shè)，加大淮南煤礦區(qū)瓦斯抽采利用力度。二是推進三大鐵礦開發(fā)基地建設(shè)。鞏固和發(fā)展馬（鞍山）—蕪（湖）鐵礦采、選、冶和冶金輔助原料基地建設(shè)，有序開發(fā)利用霍邱鐵礦資源。加強廬樅地區(qū)大型鐵礦采、選基地建設(shè)。三是積極推進五大有色金屬基地建設(shè)。加強銅及其共伴生礦產(chǎn)（鐵、硫、金、銀、鉛、鋅等）資源的綜合利用，形成以銅陵為中心，向安慶、廬江、池州、南陵等地區(qū)輻射，建設(shè)沿江重要的有色金屬和貴金屬采、選、冶生產(chǎn)基地。四是大力發(fā)展非金屬礦產(chǎn)開發(fā)。建設(shè)沿江江南、沿淮、皖中、皖北4個大型水泥原料生產(chǎn)基地，推進硫化工、鹽化工、碳酸鈣原料、硅基等開發(fā)利用基地建設(shè)。

八、《規(guī)劃》在推動我省礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展方面的部署

加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，主要從四方面推進：一是調(diào)整資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。嚴格控制礦山總數(shù)，推進礦產(chǎn)資源規(guī)模化開采，適度調(diào)整最低開采規(guī)模標準，進一步提高大中型礦山比例，形成以大中型礦山企業(yè)為主的規(guī)模化集約化生產(chǎn)格局。二是優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)域布局。實施礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃制度，引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置，優(yōu)化礦山布局。全省共劃定15個重點礦區(qū)，推進礦產(chǎn)資源集約規(guī)模開發(fā)和有效保護。落實國家資源和環(huán)境保護戰(zhàn)略，劃定禁止、限制開發(fā)區(qū)域，嚴格準入管理。限制開采區(qū)強化限制開采礦種的礦業(yè)權(quán)管理，實施總量調(diào)控；禁止開采區(qū)嚴格禁止固體礦產(chǎn)開采，已有開采礦山限期關(guān)閉。三是強化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。積極推進礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用適用先進技術(shù)，創(chuàng)新節(jié)約與綜合利用方法。四是積極推進綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。建立完善省市縣三級綠色礦山建設(shè)標準體系、政策和管理制度，大中型生產(chǎn)礦山實現(xiàn)綠色礦山達標，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴格規(guī)范管理。重點推進淮北市、馬鞍山市、銅陵市、蕪湖市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快形成綠色礦業(yè)發(fā)展新局面。

九、《規(guī)劃》在“十三五”期間主要部署的重大工程

主要有五大類十六項重大工程：

1．推進找礦突破戰(zhàn)略行動，實施三項重大工程。一是全面推進整裝勘查區(qū)找礦工程，實施5個國家級整裝勘查區(qū)和8個省級整裝勘查區(qū)礦產(chǎn)勘查找礦突破工程。二是積極推進皖江經(jīng)濟帶綜合地質(zhì)調(diào)查工程。三是加快推進頁巖氣找礦工程，基本完成全省頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價，優(yōu)選1～2個頁巖氣遠景區(qū)進行先導(dǎo)性試驗。

2．推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護，實施三項重大工程，著力新發(fā)現(xiàn)大型、特大型礦床的開發(fā)利用，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。一是積極推進廬江羅河、泥河、沙溪鐵銅礦開發(fā)利用重大工程，建成低品位銅礦采選示范區(qū)。二是加快推進金寨沙坪溝特大型鉬礦。三是積極推進姚家?guī)X大型鋅金礦開發(fā)工程。

3．推進資源節(jié)約與綜合利用，實施五項重大工程。一是重點推廣有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用示范工程，開展沙溪銅礦、獅子山銅礦、池州銅山銅礦、安慶銅礦等大型礦山共伴生資源的綜合利用。二是開展沿江大中型礦山尾礦綜合利用示范工程，通過對沿江大中型有色金屬礦山尾礦資源的綜合評價和循環(huán)再利用，提供金屬礦產(chǎn)品、礦井充填材料和建筑材料、農(nóng)用有機肥料。三是推進低熱值煤井口發(fā)電廠工程。四是推廣采動覆巖分區(qū)隔離層注漿充填開采工程。五是積極推進馬鞍山低品位鐵礦綜合利用采選工程。

4．推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進四項示范區(qū)建設(shè)工程。在馬鞍山、銅陵、淮北三個國家級綜合利用示范基地建設(shè)基礎(chǔ)上，積極推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程，力爭創(chuàng)建4個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

5．推進地質(zhì)資料信息集成與社會化服務(wù)工程建設(shè)。建立國土資源云，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進一步推進地質(zhì)資料共享，完善和暢通國土資源省、市、縣三級電子政務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)面向全省地勘單位已有地質(zhì)資料成果電子化，目錄信息化集成，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，實施成果報告目錄、摘要和項目成果社會共享。

十、《規(guī)劃》在規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序方面的重要舉措

主要在：一是嚴格規(guī)劃分區(qū)管理，突出規(guī)劃空間管控作用。著力優(yōu)化勘查開發(fā)布局，重點勘查區(qū)鼓勵戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，積極引導(dǎo)商業(yè)性勘查，大力推進綠色勘查和綜合勘查。限制勘查區(qū)嚴格限制勘查礦種的探礦權(quán)投放。嚴守生態(tài)保護紅線，禁止開采區(qū)范圍內(nèi)不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)，全面清理已有礦業(yè)權(quán)。嚴格規(guī)范砂石粘土礦山開采，科學設(shè)置砂石粘土集中、允許、臨時備選開采區(qū)，優(yōu)化砂石粘土開采布局。二是強化開采總量控制，優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)。嚴格控制采礦權(quán)總量，以市場為導(dǎo)向，科學設(shè)置、適時投放采礦權(quán)。重點保障戰(zhàn)略性礦種開發(fā)，有效壓縮過剩產(chǎn)能。對國家實行保護性開采的特定礦種、省內(nèi)優(yōu)勢特色礦產(chǎn)和對生態(tài)環(huán)境影響嚴重的礦種實施限制性開采和總量調(diào)控。嚴格控制鎢礦等保護性開采特定礦種年度開采總量。三是嚴格開采準入，強化差別化管理。《規(guī)劃》明確了鼓勵、限制勘查開采的礦種，核發(fā)勘查許可證和采礦許可證必須符合規(guī)劃要求。禁止在禁止開采區(qū)內(nèi)新設(shè)固體礦產(chǎn)采礦權(quán)，對限制開采礦種新設(shè)礦權(quán)的，須按照開采總量控制指標和相關(guān)準入條件嚴格審核。新建、擴建和延續(xù)生產(chǎn)的各類礦山必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，礦山開采規(guī)模必須與儲量規(guī)模相適應(yīng)。嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護準入的有關(guān)要求。對不符合《規(guī)劃》的勘查、開采項目，不批準設(shè)立礦山企業(yè)，不審批、頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證，不批準用地。

十一、《規(guī)劃》統(tǒng)籌資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措

《規(guī)劃》踐行生態(tài)保護理念，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護全過程。一是從源頭加強對生態(tài)環(huán)境的保護。《規(guī)劃》發(fā)布實施前，組織開展了《規(guī)劃》環(huán)境影響評價，優(yōu)化調(diào)整了《規(guī)劃》在總量、布局、結(jié)構(gòu)和時序方面的安排，提出了預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的政策、管理、技術(shù)等對策措施。二是嚴守生態(tài)保護紅線，維護生態(tài)健康安全。《規(guī)劃》明確禁止在依法規(guī)范設(shè)置的各類自然保護區(qū)、重要風景區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重要水源地、古人類遺跡、文物重點保護單位等地區(qū)，以及鐵路、公路、沿江水庫近岸規(guī)定范圍內(nèi)新設(shè)固體礦山。依據(jù)《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》，劃定了禁止開采區(qū)和各類禁止開采的保護區(qū)名錄。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，實現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)已有礦業(yè)權(quán)依法有序退出。三是加強礦產(chǎn)資源綠色勘查和開發(fā)。推進綠色勘查，實施綠色勘查示范項目，大力發(fā)展和推廣航空物探、遙感等新技術(shù)和新方法，健全綠色勘查技術(shù)體系，減少地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境的影響。以節(jié)約資源、充分合理開發(fā)利用資源與有效保護生態(tài)環(huán)境為核心，通過建立綠色礦山建設(shè)標準體系和實施綠色礦山達標管理，加快形成綠色礦業(yè)發(fā)展新局面。大力提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，推廣高效采礦技術(shù)、高效利用技術(shù)以及礦業(yè)固體廢棄物、廢水、廢氣利用技術(shù)，達到廢棄物排放的減量化、無害化和資源化。逐步優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高檔、配套、高附加值和低能耗轉(zhuǎn)變，促進減排。四是加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。嚴格礦山開發(fā)環(huán)境保護準入管理，全面實行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案合并編制，與礦產(chǎn)開發(fā)利用（設(shè)計）方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同時”制度和社會公示制度。加強礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，大力推進礦山環(huán)境整治，有序開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，完善礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化的監(jiān)測體系，加快形成在建、生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山等“新老問題”統(tǒng)籌解決的恢復(fù)和綜合治理新局面。

十二、《規(guī)劃》在強化礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方面的重要舉措

《規(guī)劃》主要通過加強開發(fā)準入制度建設(shè)，強化生產(chǎn)礦山責任監(jiān)管，加大歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理力度等措施來緩解礦山開發(fā)帶來的地質(zhì)環(huán)境影響，主要有五大舉措：

一是積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細調(diào)查，明確責主體，編制各級礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理專項規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，分步實施，持續(xù)推進。二是強化源頭管控。嚴格新建礦山開采及地質(zhì)環(huán)境保護準入，從源頭上緩解環(huán)境破壞加重的壓力。嚴禁在禁止開采區(qū)內(nèi)及“三線三邊”、“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)新建礦山。三是強化生產(chǎn)礦山責任監(jiān)管。把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管責任落實到礦產(chǎn)開發(fā)事前、事中、事后全過程。生產(chǎn)礦山企業(yè)必須嚴格按照恢復(fù)治理方案邊開采邊治理，閉坑礦山企業(yè)必須按照備案的礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案，履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾責任。規(guī)劃期間，生產(chǎn)礦山（含停產(chǎn)、閉坑礦山）地質(zhì)環(huán)境治理面積26108公頃，其中土地復(fù)墾面積17335公頃。四是有序開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。探索建立歷史遺留礦山治理恢復(fù)的激勵機制。重點治理皖北采煤塌陷區(qū)，沿江鐵、銅、水泥用灰?guī)r等歷史遺留廢棄礦山，采煤塌陷區(qū)綜合治理面積達到11552公頃。實施銅陵、馬鞍山采礦廢棄地土地復(fù)墾項目，規(guī)劃期間土地復(fù)墾面積2300公頃。五是實施礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理工程。全省劃定4個礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)域（涵蓋全國規(guī)劃劃定的23個重點治理區(qū)），在礦山生產(chǎn)過程中加強地質(zhì)環(huán)境保護的同時，重點開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，避免誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害和造成生態(tài)環(huán)境的惡化。