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鼓勵外資進入中國砂石行業(yè)“核心”領(lǐng)域——國家兩部門發(fā)布新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》
據(jù)中國砂石協(xié)會獲悉,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部10月28日公開發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》(以下簡稱《鼓勵目錄》),自2023年1月1日起施行。
新版《鼓勵目錄》包括兩部分:一是全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,適用于全國;二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄,適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)以及海南省。
新版《鼓勵目錄》全國范圍內(nèi)鼓勵外資企業(yè)涉及投資砂石產(chǎn)業(yè)的有:砂石粒形、級配在線分析技術(shù)及其裝備開發(fā)、生產(chǎn),礦山無軌采、裝、運設(shè)備制造,建筑垃圾再生利用,建筑垃圾處理和資源化利用裝備,礦山尾礦利用率的新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用及礦山生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的綜合應(yīng)用。
區(qū)域性鼓勵外資企業(yè)涉及投資砂石產(chǎn)業(yè)的有:山西省、內(nèi)蒙古、黑龍江、江西省等多省包括包括含砂石礦等非金屬礦的綜合利用、精加工及應(yīng)用。礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建工程。安徽及河南省方面包括500 萬噸/年及以上礦井綜合采掘設(shè)備,1000萬噸級/年及以上大型露天礦關(guān)鍵裝備綜合應(yīng)用。
新版《鼓勵目錄》傳遞出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的信號,將為外資企業(yè)在砂石行業(yè)的發(fā)展帶來多重利好。新版《鼓勵目錄》擴容讓外資企業(yè)可在更寬領(lǐng)域享受優(yōu)惠政策。砂石粒形、級配在線分析技術(shù)及其裝備開發(fā)、生產(chǎn),礦山設(shè)備、建筑固廢資源化利用裝備、礦山生態(tài)恢復(fù)技術(shù)及砂石礦等非金屬礦的綜合利用、精加工及應(yīng)用等涉及砂石行業(yè)領(lǐng)域條目大幅增加,將為研發(fā)實力強、擁有先進技術(shù)的外資企業(yè)在中國發(fā)展提供更多機遇。
《鼓勵目錄》的修改調(diào)整,充分表明中國砂石行業(yè)對外開放的力度越來越大,越來越多的外商將進入中國砂石行業(yè)更多領(lǐng)域,促進中國砂石行業(yè)優(yōu)勝劣汰和高質(zhì)量發(fā)展!中國砂石協(xié)會也將繼續(xù)支持國家發(fā)改委和商務(wù)部適時調(diào)整砂石領(lǐng)域的外商投資目錄。

在全國目錄中
采礦業(yè)方面,包括提高礦山尾礦利用率的新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用及礦山生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的綜合應(yīng)用,我國緊缺礦種(如鉀鹽、鉻鐵礦等)的勘探、開采和選礦。
非金屬礦物制品業(yè)方面,包括節(jié)能、環(huán)保、利廢、輕質(zhì)高強、高性能、多功能建筑材料開發(fā)、生產(chǎn) ,新型裝配式建筑構(gòu)件智能制造,建筑垃圾再生利用,建筑垃圾處理和資源化利用裝備,非金屬礦山尾礦綜合利用的新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用及礦山生態(tài)恢復(fù)。
專用設(shè)備制造業(yè)方面,包括礦山無軌采、裝、運設(shè)備制造:200 噸及以上電動輪礦用自卸車,移動式破 碎機,5000立方米/小時及以上斗輪挖掘機,8 立方米及以上礦用裝載機。物探(不含重力、磁力測量)。100 立方米/小時及以上規(guī)格的清淤機、1000 噸及以上挖泥船的挖泥裝置設(shè)計、制造。固體廢物處理處置設(shè)備制造,尾礦綜合利用設(shè)備制造等。砂石粒形、級配在線分析技術(shù)及其裝備開發(fā)、生產(chǎn)。
交通運輸方面,鐵路干線路網(wǎng)及鐵路專用線的建設(shè)、經(jīng)營 ,城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源型開發(fā)鐵路和支線鐵路及其橋梁、隧道和站場設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營,輪渡的建設(shè) 高速鐵路、城際鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修,公路、獨立橋梁和隧道的建設(shè)、經(jīng)營,城市地鐵、輕軌等軌道交通的建設(shè)、經(jīng)營。
在中西部目錄中
山西省方面,包括礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建工程,非金屬礦(高嶺土、石灰石、硅石、石英砂)綜合利用(勘探、開采除外)。內(nèi)蒙古自治區(qū)方面,包括非金屬礦(高嶺土、紅柱石、膨潤土、白云石、石墨、珍珠巖、沸石)綜合利用、精加工及應(yīng)用(勘探、開采除外)。黑龍江省方面,包括礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建工程,非金屬礦(高嶺土、石灰石、硅石、石英砂)綜合利用(勘探、開采除外)。安徽省方面,包括非金屬礦(方解石、膨潤土、高嶺土、凹凸棒粘土、石灰石、石英砂)綜合利用(勘查、開采除外),500 萬噸/年及以上礦井、薄煤層綜合采掘設(shè)備,1000 萬噸級/年及以上大型露天礦關(guān)鍵裝備;大型冶金成套設(shè)備等重大技術(shù)裝備用分散型控制系統(tǒng)(DCS)。江西省方面,包括高嶺土、粉石英、硅灰石、海泡石、化工用白云石、花崗石、青石等非金屬礦產(chǎn)品精深加工。河南省方面,包括500萬噸/年及以上礦井綜合采掘設(shè)備,1000萬噸級/年及以上大型露天礦關(guān)鍵裝備。廣西壯族自治區(qū)方面,包括碳酸鈣精深加工。海南省方面,包括海底礦物勘查、開采。云南省方面,包括石灰石礦山固體廢棄物綜合治理。寧夏自治區(qū)方面,包括500萬噸/年及以上礦井,1000萬噸級/年及以上大型露天礦關(guān)鍵裝備。青海省方面,包括工業(yè)尾礦及工業(yè)生產(chǎn)廢棄物及低品位、復(fù)雜、難處理礦的資源化利用。新疆維吾爾自治區(qū)(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)方面,包括大理石、東陵玉、蛭石、云母、石棉、菱鎂礦、石灰石、紅柱石、石材等非金屬礦產(chǎn)的綜合利用(勘探、開發(fā)除外)。持續(xù)鼓勵外資投向制造業(yè)
修訂出臺《鼓勵目錄》,是進一步穩(wěn)外資的重要舉措。本次修訂在保持已有鼓勵政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,按照“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”原則進一步擴大鼓勵外商投資范圍。《鼓勵目錄》包括全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(以下簡稱全國目錄)和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(以下簡稱中西部目錄),全國目錄在增加條目數(shù)量、優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快促進技術(shù)迭代升級;中西部目錄在因地制宜、統(tǒng)籌考慮各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件的基礎(chǔ)上,新增或擴展了有關(guān)條目,進一步優(yōu)化外資區(qū)域布局。

《鼓勵目錄》總條目1474條,與2020年版相比凈增加239條、修改167條。其中,全國目錄共519條,增加39條、修改85條;中西部目錄共955條,增加200條、修改82條。
此次新版《鼓勵目錄》主要變化有持續(xù)鼓勵外資投向制造業(yè)。全國目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平,加快促進技術(shù)迭代升級。新增或修改林業(yè)生物質(zhì)能源新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用,醫(yī)藥制造業(yè)相關(guān)耗材開發(fā)、生產(chǎn),高新技術(shù)有色金屬材料及其產(chǎn)品生產(chǎn),高性能光刻膠開發(fā)、生產(chǎn),輝光放電質(zhì)譜儀開發(fā)、生產(chǎn)等條目。
外資鼓勵類項目享受的支持政策主要包括:一是對于鼓勵類外商投資項目,在投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備,除《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外,實行免征關(guān)稅政策;二是對于符合條件的西部地區(qū)和海南省鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè),減按15%征收企業(yè)所得稅;三是對于集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。
重點鼓勵綠色低碳行業(yè)
新版《鼓勵目錄》將綠色低碳、節(jié)能環(huán)保作為重點鼓勵的行業(yè)領(lǐng)域之一,支持外資企業(yè)開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈,鼓勵外資企業(yè)做能效、水效等方面的“領(lǐng)跑者”,有利于外資企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時,新版《鼓勵目錄》大幅增加了高新技術(shù)、中高端制造等行業(yè)領(lǐng)域條目,這為研發(fā)實力強、擁有先進技術(shù)的外資企業(yè)在中國實現(xiàn)更好發(fā)展提供了重要機遇。

據(jù)了解,外商投資《鼓勵目錄》內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)域,主要可以享受三項優(yōu)惠政策:一是在投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備,除國家規(guī)定不予免稅的產(chǎn)品,免征關(guān)稅;二是對于集約用地的鼓勵類工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地,并且可以按不低于所在地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%確定出讓底價;三是在西部地區(qū)和海南省投資,還可進一步減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。
國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示,此次鼓勵目錄修訂,緊緊圍繞我國經(jīng)濟發(fā)展需求和外資企業(yè)關(guān)切,既有利于促進國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也有利于吸引外商投資,是互利共贏的政策舉措,對構(gòu)建新發(fā)展格局具有積極意義。
下一步,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門、各地方做好新版《鼓勵目錄》的實施工作,確保符合條件的外資項目充分享受各項優(yōu)惠政策。同時,加強各項穩(wěn)外資政策的協(xié)同,實施好新出臺的以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的15條政策措施,持續(xù)推動重大外資項目落地見效,提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平。