五大區域、超3.26萬億元投資——國家發改委、自然資源部 ：礦山修復市場化運作，尾礦廢石制砂石外銷市場規?；驅⑦M一步擴大！
6月3日，國家發展改革委、自然資源部印發了《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》，布局五大礦山修復區域，礦山修復市場化運作、砂石外銷市場規模或將進一步擴大！
從2021年到2035年，《規劃》部署了9項重大工程47項重點任務，基本涵蓋了全國25個重點生態功能區，以及京津冀、黃河下游、賀蘭山、河西走廊、洞庭湖、鄱陽湖及海岸帶等重點治理區域。九大工程總的投資預計將不低于上一期規劃3.26萬億元的規模。
《規劃》共布局了九個區域的重要生態系統保護和修復重大工程，其中涉及礦山修復的有五大區域，包括：
青藏高原礦山生態修復：圍繞歷史遺留礦山損毀土地植被資源，實施礦山地質環境恢復治理，重塑地形地貌，重建生態植被，恢復礦區生態。
黃河重點生態區礦山生態修復：大力開展歷史遺留礦山生態修復，實施地質環境治理、地形重塑、土壤重構、植被重建等綜合治理，恢復礦山生態。
長江重點生態區礦山生態修復：加強歷史遺留礦山生態修復，重點解決歷史遺留露天礦山生態破壞問題，加強礦山開采邊坡綜合整治，進行地形重塑、生態植被重建，恢復礦區生態環境。
東北地區礦山生態修復：實施歷史遺留礦山綜合治理，通過開展地形地貌重塑、生態植被重建，推進礦山生態環境恢復。
三北地區礦山生態修復：加快推進歷史遺留礦山生態修復，通過地質環境治理、地形重塑、土壤重構、植被重建等綜合治理工程，恢復礦山生態。
遙感調查監測數據顯示，截至2018年底，全國礦山開采占用損毀土地約5400多萬畝。其中，正在開采的礦山占用損毀土地約2000多萬畝、歷史遺留礦山占用損毀約3400多萬畝。我國礦山地質環境面臨的嚴峻形勢由此可見一斑。
市場化手段激發活力
《規劃》布局了9個重大工程，這些工程實施單靠財政投入遠遠不夠。
自然資源部國土空間生態修復司司長周遠波表示，生態保護修復的公益性很強，要通過釋放政策紅利，為社會資本、社會力量投入生態保護增加動力、激發活力、挖掘潛力，逐步打通綠水青山轉為金山銀山的通道。
因此，《規劃》中提出了五條措施：
一是要按照誰修復誰受益的原則，通過賦予一定期限的自然資源資產使用權這種產權安排，制定激勵政策，鼓勵社會投資主體從事生態保護修復。
二是要健全自然資源有償使用制度，盤活各類自然生態資源。
三是要爭取將生態保護和修復納入金融系統重點支持的領域。
四是要結合有關重大工程的實施，積極推動生態旅游、林下經濟、生態養老、生物能源等各種特色產業的發展。
五是要健全耕地、草原、森林、河湖等休養生息的制度，要完善市場化、多元化的生態保護補償機制。
礦山修復砂石可進入市場
2019年12月24日，自然資源部公開發布《關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》，通過自然資源政策激勵，吸引社會各方投入，探索推行市場化運作、科學化治理的礦山生態修復模式。
《意見》明確：
對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質災害隱患等修復工程新產生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復工程；
確有剩余的，可對外進行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區生態修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益；
加強對涉及廢棄土石料處置項目的監管，防止各類違規違法問題的發生。
本次《規劃》布局“青藏高原、黃河流域、長江流域、東北地區、三北地區”五大礦山修復區域，將礦山修復工程范圍擴展到全國，未來修復工程外銷砂石規?；蜻M一步擴大，成為全新的骨料來源。
來源：礦山環境地質服務平臺
