中央環保督察促進砂石行業高質量發展，實現發展與環保雙贏
砂石是工程建設中最基本且不可或缺的建筑材料，但同時也是生態系統重要組成部分，其不合理開發利用將加劇環境污染、威脅生態安全。
近日，經國務院批準，有關部門聯合印發《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》。3月27日，中央生態環境保護督察辦公室督察二處副處長邢長城在接受澎湃新聞（）采訪時表示，這個《意見》的一個重要導向就是要加強砂石行業生態環境保護，堅決做到“開前門、堵后門”。砂石行業健康有序發展不是粗放無序發展，而是要統籌做好資源利用和生態環境保護，實現經濟效益、環境效益和社會效益多贏。
人民群眾對非法采砂問題反映強烈
近年來，在中央生態環境保護督察組進駐時，許多群眾來電來信舉報的問題都與非法采砂破壞生態問題有關。
海口建及土石方工程有限公司在飲用水源保護區采砂，沙洲已損毀殆盡。（上圖為2016年2月11日，下圖為2017年2月22日）本文圖均為受訪者供圖
邢長城介紹說，長期以來，我國砂石行業發展比較傳統粗放，砂石企業集約化程度不高，規模化水平偏低，“小散亂”比較普遍，甚至違法開采、非法盜采、只開采不治理等問題比較多見，嚴重破壞生態環境，人民群眾對此反映強烈。
例如，有關法律法規明確規定，自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區等管控區域，禁止采石采砂活動。但督察過程中發現，由于多種原因，這些區域非法開采砂石情況比較多見，導致生態環境遭到破壞，群眾飲水安全受到影響。僅在2017年8月，第一輪中央環境保護督察組進駐海南省督察期間，督察組就累計向海南省交辦78件群眾反映非法采砂破壞生態問題。
萬寧市陳宗春非法洗砂點2015年與2016年對比圖
另外，一些重要江河湖庫、重要生態涵養區存在砂石無序開采、盜采濫挖等現象，嚴重破壞生態環境，甚至影響行洪、通航和堤壩安全，人民群眾反映也很強烈。比如，黃河流域非法采砂活動一度十分猖獗，侵占黃河灘涂，嚴重破壞河床，中央環保督察組在河南省督察時也收到這類群眾舉報80余起，通過督察執法，才推動了有關問題的解決。
督察還發現，采石采砂“散亂污”問題嚴重、只開采不治理、只開發不修復問題加強督察執法。在滁州市鳳陽縣武店鎮周邊就有各類石英砂加工企業近300家，多數違規建設，長期違法生產，“散亂污”問題突出，生態破壞和環境污染嚴重。通過督察推動當地開展綜合治理，最終促進了產業整合提升。
通過環保督察促進砂石行業發展與環保雙贏
邢長城說，這些在督察進駐時發現的問題，生態環境部門通過配合地方黨委政府和有關部門開展綜合治理和生態修復，取得較好效果。
一方面督察推動了砂石行業生態保護。自然保護區、飲用水源保護區等禁止開采區域的開采活動逐步退出，砂石企業總體生態環境保護意識和能力得到明顯提升。
另一方面也推動了砂石行業高質量發展。“比如，安陽市以生態環境督察整改為契機，整合西部山區109家分散布局、違規建設的小型石料企業及其資源，引進中聯水泥公司投資8億元建成1500萬噸/年的先進砂石加工產能，既提升產業集約化水平，保障了市場供給，又更好地保護生態，實現砂石行業發展與生態環境保護雙贏。”邢長城舉例說。
此外，邢長城還介紹說，督察在非法采砂問題交辦過程中還促進地方嚴肅查處了一批非法開采行為，通過進一步追溯背后利益鏈和監管責任，揪出一批涉黑涉惡涉腐案件。例如，海口市非法采砂案件，通過海南省組織深入調查，破獲非法采砂案件436起，刑事拘留229人，打掉涉黑涉惡“砂霸”犯罪團伙23個，并將多名充當“保護傘”的領導干部移送司法機關。
促進砂石行業健康發展并不意味著要放松生態環境監管
近日，經國務院批準，有關部門聯合印發《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》。邢長城認為，這個《意見》的一個重要導向就是要加強砂石行業生態環境保護，堅決做到“開前門、堵后門”。砂石行業健康有序發展不是粗放無序發展，而是要統籌做好資源利用和生態環境保護，實現經濟效益、環境效益和社會效益多贏。
澎湃新聞另從環境部獲悉，根據職責分工和《意見》要求，下一步環境部將極配合有關地方和部門，加快砂石可采區域規劃落地，統籌做好新建項目布局選址；對符合生態環保要求的砂石新建項目及配套礦山開采項目將積極支持，指導地方各級生態環境部門認真做好環評審批服務；對原有合法項目，配合相關部門依法開展延續審批。
堅決反對環保“一刀切”行為。對發現以生態環保為由，不分青紅皂白地集中關停采石采砂企業的等“一刀切”行為，發現一起，督辦查處一起，絕不姑息。對能夠通過整改措施達到生態環保要求的企業，指導地方給予足夠整改時間；鼓勵暫未達到生態環保要求的砂石企業加快升級改造，實現復工復產。
另外，環境部也將積極配合有關部門，鼓勵指導地方開展建筑垃圾、尾礦和廢石資源等情況的摸底調查，推進建筑垃圾、尾礦和廢石資源的綜合利用，既降低機制砂石對礦山資源的消耗，又減少填埋占地、生態破壞和環境污染等問題。
對于法律法規有明確要求的自然保護區、飲用水源保護區等管控區域，環境部及地方生態環境部門將繼續嚴格監管，禁止采砂采石活動；對亂采濫挖、只開采不治理、違法排污等破壞生態、污染環境的違法開采行為，將堅決依法查處，嚴格督促整改。
來源?：澎湃新聞
