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砂石人投資、開礦、建廠必看，清單之外無審批！——國家發(fā)改委等15部門聯(lián)合發(fā)布投資審批事項清單

近年來，我國砂石行業(yè)發(fā)生“震蕩”，河砂禁采或限采，機制砂石產(chǎn)業(yè)迎來空前的發(fā)展機遇，各路資本紛紛進軍砂石行業(yè)，各地不斷投資、規(guī)劃、開建砂石生產(chǎn)線，那么，建設砂石生產(chǎn)線有哪些審批項目？哪些項目不需要審批？具體依據(jù)是什么？運行的砂石企業(yè)是否涉及未依法審批的項目？砂石企業(yè)必須清楚！

日前，國家發(fā)改委等15部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺投資審批管理事項統(tǒng)一名稱和申請材料清單的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確了《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺投資審批管理事項統(tǒng)一名稱清單（2018年版）》和《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺投資審批管理事項申請材料清單（2018年版）》（以下合稱《清單》）。

這意味著，清單之外無審批，申報材料規(guī)范化。同時，這也是近年來在國家層面第一次全口徑發(fā)布投資項目審批事項，并對各類審批事項的申報材料和適用情形予以規(guī)范。《清單》對砂石企業(yè)來說意義重大，特別是針對申報材料重復提交、各部門要求不統(tǒng)一等問題，此次發(fā)布《清單》有利于進一步促進砂石建設項目審批辦事便利化和審批范圍最小化。

《通知》要求：

一、各級有關(guān)部門應按照《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺投資審批管理事項統(tǒng)一名稱清單（2018年版）》（附件1），統(tǒng)一修改相關(guān)辦事指南中涉及的投資項目審批管理事項名稱。審批管理事項有子項的，應在統(tǒng)一名稱的基礎(chǔ)上作進一步明確細化。

二、各級有關(guān)部門應按照《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺投資審批管理事項申請材料清單（2018年版）》（附件2），進一步明確細化相關(guān)審批事項辦事指南。為防止審批工作中的自由裁量權(quán)，各級審批部門不得要求項目單位提供本通知之外的申請材料。地方法規(guī)有明確規(guī)定、確需項目單位另行提供的，由各省級投資主管部門商有關(guān)部門通過在線平臺公布，并報國務院有關(guān)主管部門備案。

三、為確保互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，通過在線平臺辦理審批和歸集信息要統(tǒng)一使用本通知規(guī)定的事項名稱和申請材料名稱。各地方平臺要按照清單調(diào)整系統(tǒng)功能，從2019年3月15日起按照統(tǒng)一名稱開展審批事項辦理和信息歸集共享工作。

四、為切實減輕項目單位負擔，項目單位在線提交的申請材料和部門的批準文件，作為后續(xù)審批事項申請材料的，應通過在線平臺共享獲得，不得要求項目單位重復提交。

五、清單內(nèi)的審批管理事項和申請材料由中央平臺按照統(tǒng)一規(guī)則進行編碼，編碼規(guī)則另行發(fā)布。

六、本通知中的審批管理事項和申請材料清單實行動態(tài)管理，投資審批制度改革中，事項有調(diào)整的將及時修訂和公布。

明確審批統(tǒng)一名稱

《清單》明確了全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺投資審批管理事項統(tǒng)一名稱為：企業(yè)投資項目核準、企業(yè)投資項目備案、建設項目用地預審、選址意見書、港口岸線使用審批、海域使用權(quán)審核、建設項目環(huán)境影響評價審批等。

文件部分截圖

明確審批申請材料

全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺投資審批管理事項申請材料進行明確。這將有利于解決砂石建設項目申報材料重復提交、各部門要求不統(tǒng)一等問題。

文件部分截圖
 

這些審批清單涉及到砂石企業(yè)的各個方面，不僅包括砂石企業(yè)投資、建設用地、砂石港口建設、項目環(huán)評等，甚至包括海砂開采等。

發(fā)布意義

據(jù)中國砂石協(xié)會了解，近年來，砂石等投資領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)推進，逐年取消了一批審批事項。對保留的審批事項存量以清單方式予以明確，是鞏固“放管服”改革成果的需要。從清單中可以看出，此次公布的事項清單，既有項目立項和決策階段的審批、核準、備案事項，也包括各專項評價和工程報建類審批；既包括通用于一般投資項目的10余項審批，也覆蓋了不同情形下部分和少數(shù)項目需要辦理的審批事項，是對目前政府管理權(quán)責的一次“大起底”。

在砂石企業(yè)投資、規(guī)劃、開建的過程中，部分地區(qū)存在審批自由裁量權(quán)大、申報材料重復提交、各部門要求不統(tǒng)一等問題，此次發(fā)布《清單》堅持問題導向，有利于進一步促進審批辦事便利化和審批范圍最小化。

近年來，國務院投資主管部門協(xié)調(diào)推動修改了14部法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，建立起了并聯(lián)審批制度，對有些審批實行了分級分類管理、只適用于部分項目以及特定情形。《清單》就是針對哪些事項可以同時辦、什么情況下哪些事項必須辦、哪種情況需要提交什么材料，為投資建設單位提供精準指引。

發(fā)布《清單》也是為實現(xiàn)投資審批“一網(wǎng)通辦”奠定基礎(chǔ)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類投資審批事項均需通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理。為了實現(xiàn)清單之外無審批、平臺之外無事項、申請材料不重復，促進投資項目審批事項全程在線、高效便捷辦理，15部門在通知中要求，各級審批部門在并聯(lián)審批中均需使用統(tǒng)一名稱，前一項審批辦理中提交的申報材料通過在線平臺共享、不再要求申報單位在后續(xù)辦事中重復提交。各級各部門要通過按照一個清單、在一個平臺上辦理各項審批，切實解決重復審查、重復索要材料以及材料要求不一致等問題。

《清單》讓砂石企業(yè)投資、開礦、建廠辦理審批手續(xù)有章可循，減少不必要的項目申報材料，讓砂石企業(yè)“少跑腿”、好辦事，必將促進砂石行業(yè)加速發(fā)展！