未來十年，這十大環保政策將影響中國，你都知道嗎？
2016作為環保政策元年，環保產業駛入了發展快車道。2017年，在環境治理方面，我國環保行方面法律法規正逐漸規范，對于“大氣、水、土壤”三大污染防治的立法正在加速。這些法律法規中對砂石行業，有些具有直接的涉及，有些有很大的關聯性。
下面，一起回顧今年影響中國的環保新政。如有遺漏，還望指正！
1.國務院印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》
《方案》指出，要落實節約資源和保護環境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標，以推進供給側結構性改革和實施創新驅動發展戰略為動力，堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與，加快建設資源節約型、環境友好型社會。
到2020年，全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上。
點評
元旦剛過5天，《方案》立即發布，可謂為整個2017年奠定了國家節約資源和保護環境的基調，也展現國家努力治污防污的決心！環保第一槍正式打響。
2.中辦國辦印發《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》
《意見》明確了總體目標：2017年底前，京津冀區域、長江經濟帶沿線各省（直轄市）劃定生態保護紅線；2018年底前，其他省（自治區、直轄市）劃定生態保護紅線；2020年底前，全面完成全國生態保護紅線劃定，勘界定標，基本建立生態保護紅線制度。到2030年，生態保護紅線布局進一步優化，生態保護紅線制度有效實施，國家生態安全得到全面保障。
《意見》明確，將根據評價結果和目標任務完成情況，對各省（自治區、直轄市）黨委和政府開展生態保護紅線保護成效考核，并將考核結果納入生態文明建設目標評價考核體系，作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。對違反生態保護紅線管控要求、造成生態破壞的，按相關規定實行責任追究。對造成生態環境資源嚴重破壞的，要實行終身追責，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。
點評
紅線即是底線，底線不容挑戰！
3.環保部《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》
《方案》明確：以改善區域環境空氣質量為核心，以減少重污染天氣為重點，多措并舉強化冬季大氣污染防治，全面降低區域污染排放負荷。
《方案》提出，“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產能任務，其中，廊坊和保定市是重中之重。北京、天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、鄭州、安陽、焦作等城市，10月底前基本完成違法“小散亂污”企業依法取締工作；其他城市10月底前取締一半以上。“小散亂污”企業整治情況納入環境保護部信息平臺和執法監管平臺。
點評
這份文件最大的一個看點就是北方地區”2+26城市“要用天然氣或者電來代替燒煤取暖，業內俗稱”煤改氣“。可結果呢？這場規模浩大的工程最終因為氣不足，近乎以鬧劇收場。”煤改氣“最尷尬的地方在于，大張旗鼓早早的換了鍋碗瓢盆，到了最后卻發現面都還未和好。
4.環保部印發《國家環境保護標準“十三五”發展規劃》
《規劃》提出了具體指標：
? 啟動約300項環保標準制修訂項目，以及20項解決環境質量標準、污染物排放(控制)標準制修訂工作中有關達標判定、排放量核算等關鍵和共性問題項目。全力推動已立項的約600項及新啟動的約300項，共計約900項環保標準制修訂工作。
? 發布約800項環保標準，包括質量標準和污染物排放(控制)標準約100項，環境監測類標準約400項，環境基礎類標準和管理規范類標準約300項，支持環境管理重點工作。
? 推動30余項重點環保標準實施評估，指導相關標準制修訂，提出環境管理建議。
? 制修訂《國家環境保護標準制修訂工作管理辦法》《國家污染物排放標準實施評估工作指南》等管理制度文件，規范管理工作。
? 開展國家級培訓3000人次以上，帶動地方培訓15000人次以上。
點評
標準即是標尺，環境保護標準的發布。不僅進一步加強污染物排放標準的實施評估，而且執法人員將有“法”可依，在建設環境友好型社會的歷史進程中，將扮演著重要角色！
5. 環保部《關于京津冀及周邊地區執行大氣污染物特別排放限值的公告（征求意見稿）》
《公告》執行地區：京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市，以下簡稱“2+26”城市。
《公告》要求，對于火電、鋼鐵、石化、化工、有色、水泥以及鍋爐等排放標準中已有特別排放限值要求的行業（具體見附表），自2017 年10月1 日起，執行大氣污染物特別排放限值；煉焦化學工業自2018 年6 月1 日起，執行大氣污染物特別排放限值；對于鋼鐵燒結、球團工業，以標準修改單方式提高大氣污染物特別排放限值要求，自2018 年6 月1 日起，執行標準修改單規定的大氣污染物特別排放限值。
點評
這份公告最大的變化是：（1）由過去的9個城市擴大至"2+26”城市；（2）實施范圍由主城區擴展至行政區域范圍。不過說來也奇怪，京津翼地區花了這么大的精力抓環保，治污染，可上半年的結果呢？
6.《中華人民共和國環境保護稅法實施條例（征求意見稿）》發布
《環保稅法》規定，環境保護稅的征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類。條例對此作了解釋和細化規定：大氣污染物是指向環境排放影響大氣環境質量的物質；水污染物是指向環境排放影響水環境質量的物質；固體廢物是指在工業生產活動中產生的固體廢物和醫療、預防和保健等活動中產生的醫療廢物，以及省、自治區、直轄市人民政府確定的其他固體廢物；噪聲是指在工業生產活動中產生的干擾周圍生活環境的聲音。上述應稅污染物的具體范圍依照環保稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》《應稅污染物和當量值表》確定。
點評
可謂是千呼萬喚始出來，《環境保護稅法》從動議到草案出臺，已近10年。環境保護稅的推出是一個標志性事件，它標志著我國環境治理體系由過去的行政命令式為主，轉變為市場手段為主。此次“費改稅”將對防治環境污染起到重要作用，一方面，有效解決排污費制度存在的執法剛性不足、地方支付與部門干涉等問題，另一方面，稅收加大促使企業主動追求節能減排，加速環保投資，同時每年500億元的環保稅將為環境治理提供資金支持。
7.財政部：《關于取消礦山環境治理恢復保證金 建立礦山環境治理恢復基金的指導意見》（征求意見稿）
《意見》明確指出，取消礦山環境治理恢復保證金制度，以基金的方式籌集治理恢復資金。企業應將退還的保證金轉存為基金，用于已產生礦山地質環境問題的治理。同時，建立礦山地質環境動態監管機制，加強對企業礦山地質環境治理恢復的監督檢查。
點評
建立礦山環境治理恢復基金制度的實質就是為了貫徹“誰污染、誰治理；誰破壞，誰恢復”的環保原則，促進采礦權人在采礦過程中保護礦山環境，并確保在閉坑、停辦、關閉后受破壞的礦山生態環境得到治理恢復的一項特別的經濟手段和措施。
8.《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》
《方案》提出包括建設完善空氣質量監測網絡體系，加快推進"散亂污"企業及集群綜合整治等在內的十余項主要任務。
《方案》提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數同比下降15%以上。其中，北京市的目標為PM2.5平均濃度同比下降25%，重污染天數同比下降20%。
點評
可以看一下文章上署名的單位數量以及目標，就知道完成任務的決心有多大了。結果如何？那就讓我們拭目以待！
9.關于修改《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》的決定
新《辦法》發布：
? 補充漏洞，限制自由裁量的需要；
? 強化停產整治措施的懲戒警示作用的需要；
? 銜接新的法律規定的需要。
點評
曾幾何時，停產、整治一直是人們餐桌上的飯后談資。新《辦法》的發布，不僅發揮限制生產、整治措施的懲戒警示作用，還進一步增強實用性和可操作性。
10.《工礦用地土壤環境管理辦法（試行）（征求意見稿）》
《辦法》規定，工礦用地土壤和地下水環境現狀調查發現超過 建設用地土壤污染風險管控標準的、生產運行中發現土壤和地下水 污染跡象的以及終止生產經營活動前，有關責任人應當參照污染地 塊土壤環境管理相關辦法要求開展環境調查、風險評估、風險管控、 治理與修復等活動。
點評
《辦法》將使工礦用地這個廣大領域的土壤環境管理有章可循。伴隨土壤修復行業政策支持力度不斷加大，土壤治理需求有望加速釋放，可以預見的是土壤修復市場在“十三五”將迎來發展高峰期。
