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新一輪禁止采砂開始！湖北武漢即日起、黃岡10月15日前分別禁止長江、漢江和河道、水庫采砂

湖北武漢《武漢市防洪管理規(guī)定》5月11日起施行，堤防吹填固基、整治疏浚河道等公益性采砂外，長江、漢江本市管理范圍內(nèi)禁止采砂。

另據(jù)湖北省黃岡市采砂局反映，自2017年以來黃岡地區(qū)混凝土加工所用的原材料價(jià)格發(fā)生非常大的波動：黃岡的碎石從2017年3月份38元/噸左右漲到70元/噸，黃砂從2017年3月份的28元/噸漲到85元/噸左右。更讓企業(yè)擔(dān)憂的是黃砂價(jià)格漲到80元/噸，還無貨，黃岡60%混凝土企業(yè)已停產(chǎn)。

4月10日，湖北省黃岡市向沿江6縣市區(qū)和市直相關(guān)部門發(fā)出通知，全面啟動長江大保護(hù)港口碼頭和沿江岸線整治兩大戰(zhàn)役。要求從4月10日至5月31日，通過50天集中攻堅(jiān)，對105個(gè)碼頭完成拆除，同時(shí)完成灘地及周邊清理、生態(tài)復(fù)綠。

5月10日，從武漢市人大常委會獲悉，武漢市決定修改和廢止《武漢市防洪管理規(guī)定》等8件地方性法規(guī)，5月11日起施行。《武漢市防洪管理規(guī)定》在第十二條增加一款：“除堤防吹填固基、整治疏浚河道等公益性采砂外，長江、漢江本市管理范圍內(nèi)禁止采砂。”

據(jù)介紹，修改和廢止相關(guān)法規(guī)的決定旨在確保黨中央決策部署與新發(fā)展理念貫徹落實(shí)，確保地方性法規(guī)與黨中央精神和國家法律法規(guī)相一致，切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一，杜絕地方性法規(guī)故意放水、降低標(biāo)準(zhǔn)、管控不嚴(yán)等問題。

因6件地方性法規(guī)中11處條款與上位法不一致，故作出修改。

為適應(yīng)新形勢防洪安全管理和長江大保護(hù)的需要，《武漢市防洪管理規(guī)定》在第十二條增加一款：“除堤防吹填固基、整治疏浚河道等公益性采砂外，長江、漢江本市管理范圍內(nèi)禁止采砂。”還將原法規(guī)中違反規(guī)定堆放黃砂等物料情節(jié)嚴(yán)重的可以處以一萬元以上二萬元以下罰款的規(guī)定，修改為“可以處以一萬元以上三萬元以下罰款”。

《武漢市湖泊保護(hù)條例》將違法填占湖泊、在湖泊水域內(nèi)違法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物行為的最低處罰金額，從3萬元提高到5萬元。

《武漢市水土保持條例》將第二十七條修改為“水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動工的，由區(qū)級以上人民政府水行政部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”

《武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》在“風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)旅館、招待所、培訓(xùn)中心、休(療)養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑”后增加“已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出”。

《武漢市森林資源管理辦法》將“采種和違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝”列為毀林行為。

《武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)條例》將禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施的行為增加 “放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石”等行為。

因《武漢市環(huán)境保護(hù)條例》《武漢市城市排水條例》2件地方法規(guī)制定時(shí)間較早，部分條文與上位法不一致或相抵觸，故予以廢止。《武漢市環(huán)境保護(hù)條例》廢止后，將制定《武漢市實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法〉辦法》。

近日，湖北黃岡也對禁止采砂的情況作了規(guī)定，黃岡市關(guān)于2018年汛期河道和水庫禁止采砂的通告如下：在汛期內(nèi)，黃岡全市境內(nèi)長江干流、中小河流和水庫內(nèi)禁止采砂活動。

黃岡市人民政府關(guān)于2018年汛期河道和水庫禁止采砂的通告

黃政發(fā)〔2018〕4號

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡白潭湖片區(qū)籌建委員會，市直有關(guān)單位：

為防御洪水災(zāi)害，切實(shí)保障我市境內(nèi)長江、中小河流和水庫防洪安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《長江河道采砂管理?xiàng)l例》《湖北省河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)和《黃岡市人民政府關(guān)于巴河上巴河大橋以下河段實(shí)行修復(fù)性禁止采砂的通告》(黃政發(fā)〔2015〕23號)規(guī)定，市人民政府決定，在汛期內(nèi)，全市境內(nèi)長江干流、中小河流和水庫內(nèi)禁止采砂活動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、全市境內(nèi)長江、中小河流和水庫自2018年5月1日至10月15日禁止采砂活動;各縣(市、區(qū))人民政府可根據(jù)實(shí)際情況和管理需要臨時(shí)延長禁采期。

二、巴河上巴河大橋以下河段按照《黃岡市人民政府關(guān)于巴河上巴河大橋以下河段實(shí)行修復(fù)性禁止采砂的通告》(黃政發(fā)〔2015〕23號)規(guī)定，實(shí)行修復(fù)性禁采。

三、2018年4月30日前，長江干流采砂業(yè)主應(yīng)當(dāng)按要求停止采砂作業(yè)，將采砂船只撤離作業(yè)區(qū)，在指定地點(diǎn)集中錨固；外籍采砂船只全部勸離出黃岡境內(nèi)。全市中小河流、水庫內(nèi)采砂船只及機(jī)具必須停止采砂，撤離河道；對船舶檢驗(yàn)證書和船員證書等有效證件齊全、具有完全自航能力的采、運(yùn)砂船只，由交通、海事部門會同水利部門指定地點(diǎn)靠岸停靠錨固；對無船舶證和無河道采砂許可證的采砂船只，一律視為行洪障礙物予以清除出河道、水庫管護(hù)范圍。按照 “誰設(shè)障、誰清除”的原則，采砂業(yè)主撤離現(xiàn)場前必須清除棄料、堆體等行洪障礙物。

四、因堤防加固、整治疏浚河道或航道等公益性采砂以及因重大項(xiàng)目建設(shè)需要臨時(shí)采砂的，應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限和程序報(bào)批。

五、汛期河道、水庫禁采及清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。按照分級負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，各縣(市、區(qū))人民政府對本轄區(qū)長江、中小河流及水庫禁采和清障工作負(fù)總責(zé)，及時(shí)組織水利、公安、交通、海事、安監(jiān)等部門和沿河鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，依法履責(zé)、強(qiáng)化措施，確保禁采和清障到位，確保河道安全。

六、對違反本通告，不按規(guī)定停止采砂作業(yè)，不按要求撤離采砂船只及機(jī)具，逾期不按規(guī)定清除棄料、堆體等行洪障礙物的，各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令其停止、限期改正違法行為，并給予警告、沒收非法所得、罰款、吊銷河道采砂許可證等行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)兩高“非采入刑”司法解釋，追究刑事責(zé)任。對阻礙、威脅執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、設(shè)立舉報(bào)電話，接受廣大人民群眾和新聞媒體監(jiān)督。凡舉報(bào)汛期河道、水庫違法采砂經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)部門將對舉報(bào)人予以適當(dāng)獎勵。舉報(bào)電話：0713—8113815。

本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　2018年4月23日