國家發展改革委等七部門啟動國家農村產業融合發展示范園創建工作
砂石骨料是房地產、城鎮化建設、軌道交通、公路、鐵路、京津冀一體化、長江經濟帶、“一帶一路”等基礎設施建設用量最大的材料。目前，砂石骨料產業正處于大發展時期，在發展過程中按照國家綠色礦山和“和諧礦區”要求來建設生產基地，開采后，按照國家的要求對礦山生態恢復。并且，對開采后的礦山，通過建成博物館、礦山公園、農業與礦山治理融合發展項目或其他休閑場所等，實現廢棄礦山的再利用。
近日，國家發展改革委會同農業部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、商務部、國家旅游局聯合印發了《關于印發國家農村產業融合發展示范園創建工作方案的通知》（發改農經﹝2017﹞1451號，以下簡稱《方案》），部署國家農村產業融合發展示范園（以下簡稱“示范園”）的創建工作，更是促進砂石行業與農業發展相融合的政策導向。
農村產業融合發展是推進農業供給側結構性改革的重要抓手，是新形勢下改善農業供給、拓展農業功能、拓寬農民增收渠道的重要舉措。黨中央、國務院高度重視農村產業融合發展，中央經濟工作會議、中央農村工作會議均作出了部署，特別是今年中央1號文件明確要求支持建設一批農村產業融合發展示范園。
《方案》提出，要以示范園建設為抓手，著力打造農村產業融合發展的示范樣板和平臺載體，充分發揮示范引領作用，帶動農村一二三產業融合發展，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。按照“當年創建、次年認定、分年度推進”的思路，力爭到2020年建成300個融合特色鮮明、產業集聚發展、利益聯結緊密、配套服務完善、組織管理高效、示范作用顯著的示范園。
《方案》明確了示范園創建的類型、數量、條件和程序，并從探索多種產業融合模式、構建現代農業產業體系；培育多元化產業融合主體、激發產業融合發展活力，支持龍頭企業通過直接投資、參股經營、簽訂長期供銷合同等方式建設標準化、規模化原料生產基地以及營銷設施，帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營；健全利益聯結機制、讓農民更多分享產業增值收益；創新體制機制、破解產業融合發展瓶頸約束，吸引社會資本投入農村產業融合發展示范園建設和運營。挖掘農村資源資產資金潛力，探索通過“資源變股權、資金變股金、農民變股東”，把閑置和低效利用的農村資源、資金優化用于農村產業融合發展等四個方面，明確了國家農村產業融合發展示范園的示范任務。
為確保示范園創建工作順利推進，《方案》提出了加大項目資金支持力度，鼓勵地方各級政府安排資金，支持農村產業融合發展示范園基礎設施建設。
優先支持發行企業債券、鼓勵設立產業投資基金、鼓勵地方加大融資支持，鼓勵各地建立健全 “政銀擔”合作機制，引導擔保機構為國家農村產業融合發展示范園入園企業貸款、發行企業債券等進行擔保增信，建立多層次風險緩釋措施和風險分擔機制。
完善用地保障機制，將農村產業融合發展示范園納入土地利用總體規劃統籌安排，在年度土地利用計劃安排中予以支持，并通過城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、依法利用存量建設用地等途徑，多渠道保障示范園用地需求。
支持政府與社會資本合作、加強產業融合公共服務等七個方面的保障措施，要求各省（區、市）發展改革委會同有關部門，切實加強組織領導、強化協調指導、明確工作進度，加大對示范園創建工作的支持和保障力度。
