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      鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備安全，直接關系到社情民意和社會穩定，是事關人民生命財產安全和國民經濟能否順利發展的大事。因此，做好此項工作既是廣大人民群眾的迫切愿望，也是各級質監部門義不容辭的責任。在當前新的形勢下，鍋容管特安全監察工作面臨著許多新情況、新問題，必須采用新的思路、新的手段，創造性地開展工作，才能提高工作的有效性，才能真正從根本上遏制鍋容管特設備重大事故的
       安全監察的范圍在不斷拓展。隨著改革的逐步深入，經濟成份日趨多元化，企業的經營者和管理者的結構也在不斷發生變化。鍋容管特設備的用戶已從全民、集體企業拓展到了個私、民營企業，從生產性企業拓展到了流通領域、服務業、飲食業。鍋容管特使用環節的安全監察工作已進入了直接面對廣大用戶和眾多企業的新階段，安全監察工作的外延在不斷拓展。
      安全監察的管理體系逐步由宏觀轉為微觀。國家原有的“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督”管理體系，在一定時期內是符合國情的，并且起了極為有效的作用。可在改革發展后的今天，原各級勞動部門承擔的鍋容管特設備安全監察雖劃入了各級質量技術監督部門，但由于行業主管部門的撤并，行業管理逐漸削弱，安全監察工作直接面對著廣大用戶和眾多企業，客觀上加重了國家監察的重任。
       安全監察的力量與經濟建設的發展還不相適應。劃轉后的鍋容管特安全監察體制，應該說，已將面上的安全預防轉向了實質性的預防，即通過質量技術監督的手段從鍋容管特設備的設計、制造、安裝、 使用、檢驗、修理、改造的質量上重視安全，從而實現本質上安全。這是職能劃轉后的工作優勢，但就其監察力量的現狀，從南通所轄的六縣（市）來分析，現階段還存在著一些不足。一是監察人員年齡偏大，未能形成梯形結構； 二是人員編制不足，監察人員偏少；三是安全監察經費還未列入財政專項預算，以致安全監察裝備落后，難于保障安全監察的及時性、客觀性、公正性、科學性。
      安全監察方面的立法滯后。近幾十年來，雖然國家十分重視鍋容管特設備安全監察工作，也相繼頒布了以《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》為統領的一系列規程、規定等，但其中有相當一部分內容與當前新的形勢已不相適應。如常壓熱水鍋爐、小型蒸汽發生器、移動式氣瓶的全過程安全監察可操作性還不強，壓力管道與特種設備還未列入頒發的《安全監察條例》，以致部門之間扯皮現象時有發生。
    適時調整安全監察的范圍。根據現行的《江蘇省勞動保護條例》章第二條、第三條的有關規定，鍋容管特安全監察工作范圍應是本行政區域內從事生產活動的一切企業事業單位（包括外商投資企業）。但是隨著形勢的不斷發展，企業的范圍在不斷拓展，鍋容管特的安全監察范圍也應拓展到具有法人資格的各類企業，這樣，安全監察才能與經濟的不斷發展相適應，才能做到不留空白點。
      找準安全監察工作的位置。 批準的國家總局新的“三定”方案中，規定安全監察的主要職能是：管理鍋爐、壓力容器和電梯等特種設備安全監察、監督工作，擬定有關部門規章、制度并組織實施和監督檢查；對鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等環節進行監督檢查。可見，質量技術監督部門對鍋容管特設備安全監察工作的主要職能應是代表國家制訂、實施有關的法律、法規，組織相關的安全防范活動，同時對鍋容管特設備的設計、制造等七個環節進行監督。這種監督是按國家賦予的職能以國家的名義行使第三方的安全監察，不代表企業自身的安全管理。經常性的安全管理應貫徹企業（業主）負責、企業法人代表（業主）是本單位鍋容管特設備安全責任人的原則。
    一是廣泛宣傳，落實責任。從多年來的實踐看，廣大企業的干部職工，都是愿意遵紀守法的，關鍵是有些單位對鍋容管特的一些規定學習不夠、了解不夠。因此，我們應該拓寬宣傳渠道，從過去會議、培訓、廣播、電視、電臺、報刊宣傳等行之有效的方式拓寬到寓普法、宣傳于行政全過程。對少數屢教不改的，才依法采取行政、法律、經濟的手段進行處理。
        二是把的重點落實在事故隱患的整改上。安全檢查和行政的目的都是為了消除事故隱患，確保企業安全使用鍋容管特設備。平時檢查中發現的事故隱患決不能以罰代管，凡是已經發現的事故隱患，特別是作出過行政處罰的單位，一定要對他們進行安全復查，以消除事故隱患。
      三是依靠整體力量，消除事故隱患。現階段市、縣兩級質監部門的安全監察隊伍，都面臨著編制不足、力量薄弱的共同問題，對一些難點熱點問題，依靠一個部門的力量難于解決。針對這種情況，應利用垂直管理的優勢，采取市縣聯動，形成合力，消除事故隱患；應主動向當地政府匯報，爭取政府牽頭，聯合、工商等部門在各司其職的原則下，實行整體聯動，達到集中優勢力量，消除重大事故隱患的目的。
       四是廣辟渠道，爭取落實安全監察經費。安全監察的目的在于消除事故隱患，減少和避免事故的發生，要實現這一目標，就必須在預防為主上下功夫。預防就必須投入，需要經費。國家可制訂措施，對鍋容管特設備在投運前強制參加保險，這樣，可增強企業的抗風險能力。防范工作做好了，可以從保險費中拿出一定比例，用于安全投入，可解決一部分安全監察經費。
      五是成立鍋容管特安全協會，建立一支編外安全監督員隊伍。縣（市）一級直接擔負著鍋容管特安全監察任務，機構改革、人員精簡后，靠1—2名行政監察人員是無法實現安全監察的。可由質監部門牽頭，將使用鍋容管特的單位組織起來，成立安全協會，通過技術改造、科技創新籌集資金。同時在協會會員中聘任一批思想好、作風實、工作能力強，既有一定科學技術知識，又有一定政策水平的編外安全監督員，賦予一定責任和權力，從協會經費中提起一部分作為必要的活動經費，以解決目前安全監察力量不足的問題。
      六是與工商部門聯合，設立鍋容管特制約機制，把事故隱患消滅在設備投運之前。，鍋容管特的特殊性在于容易發生重大事故，如能把鍋容管特的設備使用證作為工商行政管理部門發放企業營業執照的必要前置條件。這樣，既可減少非法使用鍋容管特設備的現象，也可將安全監察的精力集中在檢驗、維修、改造等現場安全監察環節上，以不斷適應新時期、新形勢對安全監察工作的要求。